施工进度计划的审批

8.2　施工进度计划的审批

FIDIC条款规定，施工单位在接到中标通知书后，应在合同规定的时间内，向监理工程师提交一份格式和细节符合要求的施工进度计划，并不论何时，当监理工程师需要时，施工单位还应以书面形式将其为工程施工而拟采用的安排、方法和总说明提交给监理工程师。监理工程师在收到施工单位提交的施工进度计划后，应给予明确的批复，并抄报给建设单位，以便取得建设单位的支持。施工进度计划经监理工程师批准后，施工单位应严格按计划执行，且应按年、月、周上报具体详细施工进度计划。8.2.1　施工单位提交施工进度计划的内容

按FIDIC条款规定，在施工准备阶段，施工单位提交进度计划应主要包括以下内容的文件：

①按规定格式和详细程度要求的施工总进度计划（横道图或网络计划）；

②通过施工组织设计提出的主要工程施工方案和施工方法；

③全部支付的现金流量计划；

④劳动力、主要材料、主要机械需要量计划；

⑤临时工程和大型临时设施计划。

在将要开工前或施工过程中的合理时间内，承包人应根据监理工程师的要求提交以下阶段性进度计划文件：

①年度进度计划及现金流量计划；

②月（季）度进度计划及现金流量计划；

③周施工进度计划；

④主要分部（分项）工程施工作业计划。

8.2.2　监理工程师在进度控制中的主要工作

在施工准备阶段，监理工程师应认真审查承包人施工进度计划，审查承包人提交的开工申请报告，检查各方落实施工准备工作的情况，签署开工令。在工程施工过程中，还应审批各分项工程、年度、季度和月度的施工计划，控制进度目标；定期检查施工进度的执行情况，发现偏差后及时督促承包人分析原因、研究对策、采取措施，使工程进度符合合同规定的工期要求。

①审批承包人在开工之前提交的施工总进度计划和现金流量计划，以及在施工阶段提交的各种详细进度计划和变更计划。

②审批承包人根据总施工进度计划编制的年度、季度和月度的实施性进度计划，以及主要分部（分项）工程施工作业计划。

③现场检查承包人的劳动力配置、材料进场数量、机械设备进场的类型与数量等是否满足工程需要。

④定期检查承包人的实际进度与计划进度是否相符。当实际施工进度拖延时，可以要求承包人采取有效措施加快施工进度，及时修改或调整施工进度计划，以使实际施工进度符合施工合同规定的工期要求，确保按期竣工。

⑤下达停工令和复工令。按照合同规定，因施工现场或气候原因，为了工程的合理施工，为了全部工程或部分工程的安全而导致必须停工时，监理工程师有权发布停工令，在符合合同要求时也有权发布复工令。对于承包人的过失违约或责任等原因引起工程必须停工时，监理工程师有权签发“停工通知单”，直至承包人经过整改并经验收合格后，监理工程师才有权签发复工令。

⑥按时签发工程计量支付证书。监理工程师应提醒项目法人按批准的现金流量计划去积极筹措资金，以便按时支付进度款。未经监理工程师签署计量支付证书，项目法人不得向承包人支付任何工程款项。

⑦做好进度协调工作。监理工程师的协调工作主要包括：协调项目法人和承包人之间的关系，依据合同条款公正地维护双方的利益，确保工期的按期完成；协调各承包人之间的关系，使其相互配合，保证按进度计划实施；可以定期召开监理、承包人或监理、承包人、项目法人参加的协调会议，调查影响工程进度的因素，制定措施，以保证各方协调一致地去完成进度目标。

⑧定期向项目法人提交工程进度报告，组织召开进度协调会议，并做好有关施工进度的记录和整理工作。当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供项目法人采取措施或作出决定。

⑨处理工程延期事宜。

8.2.3　施工进度计划的审批

监理工程师在收到承包人提交的施工进度计划后，应组织有关人员进行认真、仔细的审查，审查计划的符合性、合理性和现实可行性，在规定的时间内，以书面形式向承包人明确说明是否批准计划并提出修改意见。

审查的内容应主要包括以下几方面。

①工期和时间计算的正确性。承包人提交的进度计划的各项工作的持续时间、网络计划（或横道图）时间参数和关键线路计算必须准确无误，正确绘制。

②工期和时间安排的符合性。承包人提交的进度计划的总工期必须符合合同工期的要求。如果合同中规定有需要分阶段单独交工的项目，进度计划也必须明确符合分阶段单独交工的日期要求。进度计划的安排应适当留有余地，也必须充分考虑施工准备和完工后清理现场的时间。

③施工方案的合理性。计划中各施工项目的施工顺序安排要合理，施工方案可行，施工总体布置合理、方便，选用的主要施工机具的施工能力与工程量相适应，现有或临时道路、桥梁、码头、航道必须满足施工运输要求。

对受低温、高温、降雨、台风、水位影响的施工项目，尽可能安排在适宜的时间施工，并应有相应的预防和保护措施。

④计划目标的现实可行性。进度计划安排必须与施工工作面情况相适应；承包人拟投入的劳务、技术管理人员、施工机具的配套工作能力必须要满足计划进度的要求；各种材料、半成品、成品、构件等的供应必须有充分保证。

⑤进度计划的协调性。当一个项目由多个承包人施工时，各承包人的进度计划应相互协调。

⑥施工准备的可靠性。施工临时用地、驻地建设和四通一平是否已解决，或已有可靠的解决方案；施工测量、材料检验、试验工作是否已妥善安排；主要技术人员、劳务和施工机具的进场日期是否有可靠保证。

（7）施工的经济性。施工应尽可能连续进行，减少不必要的中断；施工强度尽可能均衡，避免大起大落。