6.4 基于LEC法的中塔施工安全风险评估
6.4.1 LEC法
1.风险估计
采用基于LEC的风险评估方法，风险定义、风险识别方法与6.1节中介绍的相同，不同之处在于其进行风险估计时，采用的是与系统风险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小，其简化公式为：
D＝L×E×C
式中：L——发生事故的可能性大小；
E——暴露于风险环境的频繁程度；
C——发生事故可能造成的后果；
D——风险性分值。
（1）发生事故的可能性
事故或风险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能发生的事件概率为0，必然发生的事件概率为1。但在系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极小的分数定为1，而必然要发生的事故的分数定为4。将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如表6－24所示。
表6－24 发生事故的可能性（L）
（2）暴露于风险环境的频繁程度
人员出现在风险环境中的时间越多，则风险性越大。规定连续暴露在此风险环境的情况定为4，而非常罕见地出现在风险环境中定为1。同样，将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如表6－25所示。
表6－25 暴露于风险环境的频繁程度（E）
续表6－25
注：8小时不离工作岗位，算“连续暴露”；8小时内暴露1至几次的，算“每天工作时间暴露”。
（3）发生事故产生的后果
事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。规定分数值为1～4，把死亡少于3人（含失踪）或重伤10人以下规定分数为1，把死亡30人以上或重伤人数100人以上分数规定为4，其他情况的数值均在1与4之间，如表6－26所示。
表6－26 发生事故产生的后果（C）
（4）风险程度
根据公式来计算作业的风险程度D。
2.风险评价
（1）风险等级划分
得到风险程度D的分值后，进行风险等级的划分并进行风险评价。根据经验，总分在6以下被认为是低风险，可保持现有的控制措施；如果风险分值到达8～12，需要额外采取措施降低风险；如果风险分值在16～24，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度风险环境；分值在27以上的表示极其危险，应立即停止生产直到改善为止。风险等级划分如表6－27所示。
表6－27 风险等级划分表
风险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，也不是长期固定不变的，应用时需要根据实际情况予以修正和根据具体情况来确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。
（2）重大风险源的确定
根据评价人员的经验判断和定量评价结果，凡具备以下条件的均应判定为重大风险：
①不符合国家法律、法规、标准和其他要求中硬性指标规定的。对于其他违规，如劳动防护用品穿戴不全一类，凡是组织性行为且涉及的范围较大、后果较为严重的，列为重大危险源。
②相关方有合理抱怨和要求的。
③曾经发生过安全事故，且现在危害仍然存在，没有采取有效防范、控制措施的，无论风险级别为几级，一律为重大危险源。
④直接观察到可能导致风险的，且无适当控制措施的。
⑤定量评价结果风险值D＞16的。
⑥长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
6.4.2 中塔施工安全风险评估实例
泰州大桥中塔施工涉及多个施工环节，施工量大，施工流程复杂，参与人员和设备众多，因此需要对其进行施工安全风险评估，一方面辨识出各环节中存在的重大安全风险，制定针对性的风险控制措施，以防发生重大安全事故；另一方面对中塔施工中存在的一般性风险进行辨识，提前制定相应措施，使整个施工流程可以有条不紊地进行。
1.中塔施工安全风险识别与评估
泰州大桥中塔施工涉及的作业活动单元主要包括中塔沉井施工、中塔承台施工、中塔塔身施工、后场作业、水上作业、混凝土搅拌，作业场所包括施工现场和办公室生活区。每一个活动单元和活动场所中均包含着一项或多项活动内容。经辨识，中塔施工存在的风险因素及其评价如表6－28所示。
表6－28 中塔施工风险识别与评估一览表
续表6－28
续表6－28
续表6－28
续表6－28
续表6－28
续表6－28
2.重大施工安全风险因素
表6－28中列出的风险因素进行风险评估，得到各项风险因素的风险程度分值，参照表6－28得到重大风险因素清单，如表6－29所示。
表6－29 重大施工安全风险因素
表6－29中列出的风险因素均为中塔施工各项活动作业场所中风险程度在B级以上的风险，需要着重加强管理。
3.施工安全风险控制管理措施
除对重大安全风险加强控制外，还要重视桥梁建设中存在的其他常见的施工安全风险，给出安全控制措施，防患于未然。这里对安全控制措施进行简要介绍。
（1）开工前准备
包括进行安全策划、编制安全保证组织计划；制定地下障碍物清理和道路管线保护方案；具备合格的生活卫生设施和条件；计划组织施工作业所需的船舶、机械设备等进入施工现场；落实劳动保护技术措施，对劳动保护技术措施的资源进行逐一落实；落实施工管理人员和作业人员，等等。
（2）施工过程的控制
包括对持证上岗人员进行统一管理；对施工设备和劳动保护用品进行严格控制和验收；落实专项技术措施；对洞口、临边、高空作业采取安全防护措施；对施工动用明火采取审批措施；按临时施工用电组织设计的要求对临时用电设备布设进行检查验收；对危险部位和过程，要落实监控；设专人负责安全设施的衔接工作；做好事故隐患的反馈，等等。
（3）通航安全的控制措施
包括建立健全安全生产责任制；作业前申请《水上水下施工作业许可证》和发布通航报告；保证所有进入桥区施工船舶满足施工要求；对所有船员进行安全教育；在指定的施工水域内不影响航道及通航的前提下进行抛锚定位；施工船舶、设施显示施工信号；保持桥区施工水域的通航环境；安全管理人员及时反馈问题；保持通航和作业环境良好，等等。
（4）机电设备的安全管理
包括：质量保证；用前检查；施工设备接地，并且安装漏电保护器；移动电具漏电保护；机电设备要有专人管理、使用；保险丝的额定电流应与其负荷容量相适应；对所有机电设备进行例行检修、运行状态资料建立档案；严格执行各种安全技术操作规程，等等。
（5）高处作业的安全管理
包括：服装要求灵便；材料要堆放整齐平稳，禁止抛掷；临边应有围护设施；严格执行高处作业安全操作规程；外用电梯、吊笼应有可靠的安全装置；钢结构高处安装作业时搭设相应的安全设施；对施工人员进行安全检查和监督，等等。
（6）模板工程安全管理
编制技术、安全专项施工方案；符合安全技术交底标准；大模板的吊运、安装、拆除、存放符合相关要求；对大模板施工作业进行安全监督、检查，等等。
（7）季节性施工安全措施
主要包括冬季的防寒、防冻、防滑、防风安全措施和夏季的防暑降温。
（8）电焊安全管理
包括：焊工服装要求；工具用前检查；场地检查；消防器具配备；地线连接符合安全技术要求；焊接时戴好防护面罩；在通风不良的条件下进行焊接时采取排风等措施；照明时采用24V的行灯；有防雨措施；电气焊工作结束关闭设备，检查工作场所有无火源等。
（9）钢筋工程安全管理
①一般规定
包括：工作人员需合格；设备试运行符合安全要求；定位架上不得集中码放钢筋；维修保养机械；操作人员服装符合要求；防护措施到位，等等。
②钢筋绑扎安装安全措施
包括：高处施工时搭设脚手架或操作平台，以及防护栏杆；钢筋堆放要分散、稳当；夜间施工灯光要充足；不准把灯具挂在金属构件上；钢筋骨架安装，下方严禁站人，等等。
③使用钢筋机械应注意的安全措施
包括使用钢筋除锈机安全措施、使用钢筋调直机安全措施、使用钢筋切断机安全措施、使用钢筋弯曲机安全措施等。
④钢筋焊接安全措施
与电焊安全管理的要求基本相同。
（10）施工用电安全管理
包括：将欲进行工作的电器设备与电源完全断开；开关和操作把手上悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌；电气设备进行工作前需检查是否带电；施工设备接地；水上及施工现场用电，要做好线路的绝缘；现场所用各种电线绝缘不能有老化、破皮、漏电等现象，等等。
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