第四节 设计概算的编制及核定
一、补充初步设计的概算编制及核定
1．编制范围同初步设计。
2．编制依据：
（1）《铁路基本建设设计概算编制办法》（铁基字[1982]1394号）。
（2）《铁路工程概算指标》（铁基字[1986]1063号）。
（3）《铁路工程概、预算定额》（铁基字[1983]1633号）。
（4）《关于设计概算工费标准的通知》及《关于调整铁路施工企业施工津贴和流动施工津贴标准的通知》。
（5）材料、设备价格，外来材料采用铁二局1988年底材料价，站后运营的专用材料、器材、设备价格均按编制时的现行价，当地建筑材料采用调查价。
（6）施工机械台班单价，采用《关于调整铁路工程机械台班定额的通知》。
3．概算总额及批复情况
1990年11月，完成概算编制并上报，铁道部于1991年5月以铁建函[1991]219号批复，批复的概算总额为65亿元（见表2-2-4）。
二、技术设计的概算编制及核定
1．编制范围：自南宁站柳州端湘桂铁路K787+000至昆明客站成都端贵昆铁路K635+600及南昆线威舍站IDK514+900至红果站西盘西铁路K90+500。正线全长898.987公里。
2．编制依据：
（1）《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建函[1991]36号）；
（2）《铁路工程建设材料预算价格》（铁建[1990]118号）；
（3）《铁路工程概、预算定额》（铁基字[1983]1633号）；
（4）《关于调整设计概算基本工资标准的通知》；
（5）《铁路工程建设一九九零年度材料价差系数》（站前工程）；
（6）《铁路工程建设一九九一年度材料价差系数》（站后工程）；
（7）《关于调整铁路工程机械台班定额的通知》。
3．概算总额及批复情况：
1994年9月，完成概算编制并上报，上报数为1 367 883.04万元。铁道部于1995年8月以铁建函[1995]423号文批复技术设计鉴定后的修改总概算，核定数为1 233 268万元。
4．投资增加的原因：
（1）1992年后，建筑市场迅猛发展，工资标准上调，材料价格、施工机械台班单价及设备价格上涨，以及运输单价大幅度上调；
（2）政策性调整，各项费率标准上调，费用项目增加；
（3）南宁至那厘段初期原为蒸汽牵引过渡，后由内燃牵引改为电力牵引；
（4）设计标准、设计规模变化，设计方案完善。
三、施工图设计调整概算
1．调概范围：同技术设计一样，站前工程与站后工程的概算分别进行调整。
2．调整依据：铁道部对南昆线的历次批复和铁道部《南昆线现场办公纪要》（办综[1996]17号）。
3．调整内容：工程变化；政策性调整；其他原因引起的概算调整。
4．调整概算批复情况：
（1）1996年10月，编制完成上报的调整总概算为1 914 065.03万元（含站后工程原概算295 531.22万元）；部以鉴概[1997]30号文批复，核定站前工程比技术设计净增440 648万元，全线总概算相应调整为1 673 916万元。
（2）1997年6月，编制完成上报的再次调整的总概算为1 927 554.87万元；部以鉴概[1998]16号文批复，增加投资225 956万元，故全线总概算相应调整为1 899 872万元。
（3）病害工程费用及相关费用，《关于南昆线病害工程及相关费用的批复》增加投资10 410万元，故全线总概算相应调整为1 910 282万元。
5．投资增加的原因：
施工图设计较技术设计工程量有较大增加，是投资增加的主要原因。
（1）拆迁工程：主要是拆迁地下管线、军用电缆数量增加等。
（2）线路与轨道工程：主要是标准提高，如1公里以上的长隧道内，由铺设50公斤钢轨改为铺设60公斤钢轨和采用混凝土宽枕替换混凝土轨枕，增加反光标志牌；为实现临管运营不低于60公里/小时的速度，全线采用大型养路机械捣固道床等。
（3）路基工程：高边坡路堑坍滑和站前工程与站后工程设计不同步引起土石方数量的增加；膨胀岩、土、软土、滑坡等病害工程引起加固防护类型的变化及圬工数量的大量增加；土石成分变化，膨胀岩、土和软土路基基床处理。
（4）桥涵工程：主要是桥涵数量、长度增加，拱涵改箱涵，桥涵基础处理，桥梁结构变化等。
（5）隧道工程：主要是隧道长度增加，围岩类别变化引起衬砌类型变化和工程数量的增加（增加横洞、平行导坑及防爆设备费等）。
（6）增加不可预见的全线岩溶普查和整治费用。
（7）机务设备：主要是增加用于生产的工作台，牵引机车由韶山3型改用韶山7型；昆明机务段为SS3型与SS7型混合段，增设相应机车检修设备和运营监控记录装置检查设备。
（8）车辆设备：主要是对红外线轴温监测系统与光纤通信设备接口增设了配套设备；南宁枢纽、南那段及威红段按全线统一考虑增设了红外线轴温监测系统；威昆段及昆明枢纽由于调整布点，新增设下探式探测站。
（9）工务设备：施工图设计为适应现代化铁路养护维修的需要，变更了养护机械设备的类型，增加了机械设备数量，设备价格亦按现行价格进行了调整。
（10）客货运设备：主要是站内道路、站台及货场均按硬面化设计；通站道路增设桥涵，增加长度、宽度，部分由泥结碎石路面改为混凝土路面；站区排水沟均采用混凝土或水泥沙浆抹面，并处理膨胀岩、土或软土基础。
（11）房建工程：主要是砖混结构、排架结构改为框架结构，基础加深或类型改变，膨胀岩、软土基础处理，Ⅷ、Ⅸ度地震区房屋的加强，主要车站房屋外装修标准提高等。
（12）通信设备：主要是由于绕避病害工点，增长通信线路；由于站、所等位置发生变化，引起通信工程的增加；增加C制式无线列调工程；桥上增设通信电缆钢槽和石质电缆糟的开挖；威红段由对称电缆改为小光缆；以及有关赔偿费、邮电中继费、入邮电通信网费增加等。
（13）信号设备：主要是各站干线、电线和电缆增加了电缆糟防护；采用了熔丝断丝板井装置、插接式信号点灯转换单元、插接式信号点灯单元和新型发码器等新器材；由于全线采用不对称轨道电路制式，为信号工区增列了部分仪器、仪表；根据批复意见，按设计数量增列30%的备用量。
（14）电力设备及工程：主要是增加了分支电线数量和隧道内高压电缆线路，电力线路长度增加，膨胀岩、膨胀土、软土地段基础处理及线路规格变化等。
（15）牵引供电设备：主要是有牵引网长度增加；膨胀岩、膨胀土和软土地段支柱增加基础处理和防护工程；接触网支柱改用500号混凝土，油漆钢柱改为涂料钢柱，变电所改用预应力径杆等；全线变电所均采用微机保护；位于次坚石、坚石地区的变电所接地网进行特殊处理等。
（16）其他：主要是I类变更设计引起的工程数量的增加；其他间接费和其他费用因建安费增加而引起增加；政策性调整尤其是价差的调整，价差占总增加额的48.6%。
在施工图设计阶段实事求是地、积极稳妥地处理了大量的设计、施工问题，虽然增加了部分工程费用，但切实达到了经济合理地运用现代技术和工程措施提高工程的可靠性，消除隐患，确保运营安全畅通的目的。
四、南昆铁路总概算的最终核定
1999年12月，铁道部《关于南昆线总概算应含有关费用的通知》（鉴概[1999]91号）增加有关费用400 910万元，包括建设期的贷款利息239 063万元、日元贷款汇率差159 010万元和分担铁道部科技投资738万元及铁路债券发行补助200万元。因此，南昆线总概算最终调整为2 311 192万元。
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