简述编制概算定额的方法

二、概算定额的编制

（一）概算定额的编制原则、依据和方法

1．概算定额的编制原则

概算定额应该贯彻社会平均水平、简明适用和少留活口的原则。在市场经济条件下，确定概算定额的消耗指标，应遵循价值规律的要求，按照产品生产中所消耗的社会平均劳动确定。概算定额是在预算定额的基础上的综合，所以概算定额必须在项目划分、工程量的计算、活口处理等方面更加简明。应在概算定额和预算定额之间应保留必要的幅度差，并且在概算定额的编制过程中严格控制。为了稳定概算定额水平，在编制概算定额时要不留活口或少留活口。

2．概算定额的编制依据

（1）现行的设计规范、标准图集、典型工程设计图纸等。

（2）现行的预算定额、概算定额、概算指标及其编制资料。

（3）概算定额编制期定额工资标准、材料预算价格和机械台班费用等。

（4）编制期的施工图预算或工程结算材料等。

（二）概算定额的编制步骤

概算定额的编制一般分为准备工作阶段、编制初稿阶段、测算阶段和审查报批阶段。

（1）准备工作阶段：主要有建立编制机构，确定人员组成，组织人员进行调查研究，了解现行概算定额执行情况与存在问题、编制范围等。在此基础上制定概算定额的编制目的、编制计划和概算定额项目划分。

（2）编制初稿阶段：根据已制定的编制规则，如定额项目划分和工程量计算规则等，调查研究，对收集到的设计图纸、资料进行细致的测算和分析，编出概算定额初稿。并将概算定额的分项定额的总水平和预算水平相比控制在允许的幅度之内，以保证两者在水平上的一致性。

（3）测算阶段：测算新编概算定额和现行预算定额、概算定额水平的差值，编制定额水平测算报告。如果概算定额和预算定额水平差距较大时，则需对概算定额水平进行必要的调整。

（4）审查报批阶段：在征求有关部门、基本建设单位和施工企业的意见并且修改之后形成报批稿，交国家主管部门审批并经批准之后交付印刷，开展发行工作。