企业定额的编制

5.2.3　企业定额的编制

企业定额的编制过程是一个系统而又复杂的过程，一般包括以下步骤:

一、制定《企业定额编制计划书》

《企业定额编制计划书》一般包括以下内容:

1.企业定额编制的目的

企业定额编制的目的一定要明确，因为编制目的决定了企业定额的适用性，同时也决定了企业定额的表现形式。例如，企业定额的编制目的如果是为了控制工耗和计算工人的劳动报酬，应采取劳动定额的形式；如果是为了企业进行工程成本核算，以及为企业走向市场参与投标报价提供依据，则应采用施工或定额估价表的形式。

2.定额水平确定的原则

企业定额水平的确定，是企业定额能否实现编制目的的关键。编制水平过高，背离企业现有水平，使定额在施工过程中，企业内多数施工队、班组、工人通过努力仍然达不到定额水平，不仅不利于定额在本企业内推行，还会挫伤管理者和劳动者双方的积极性；定额水平过低，起不到鼓励先进和督促落后的作用，而且对项目成本核算和企业参与竞争不利。因此，在编制计划书中，必须对定额水平进行确定。

3.确定编制方法和定额形式

定额的方法很多，对不同形式的定额，其编制方法也不相同。例如，劳动定额的编制方法有:技术测定法、统计分析法、类比推算法、经验估算法等，材料消耗定额的编制方法有观察法、实验法、统计法等。因次，定额编制究竟采取哪种方法应根据具体情况而定。企业定额编制通常采用的方法一般有两种:定额测算和方案测算法。

4.拟成立企业定额编制机构，提交需参编人员名单

企业定额的编制工作是一个系统性的工程，它需要一批高素质的专业人才，在一个高效率的组织机构统一指挥下协调工作，因此，在定额编制工作开始时，必须设置一个专门的机构，配置一批专业人员。

5.明确应收集的数据和资料

在编制时定额，要搜集大量的基础数据和各种法律、法规、标准、规程、规范文件、规定等，这些资料都是定额编制的依据。所以，在编制计划书中，要制定一份按门类划分的资料明细表。在明细表中，除了一些必须采用的法律、法规、标准、规程、规范资料外，应根据企业自身的特点，选择一些能够取得适合本企业使用的基础性数据资料。

6.确定工期和编制进度

定额的编制是为了使用，具有时效性，所以，应确定一个合理的工期和进度计划表，这样，既有利于编制工作的开展，又能保证编制工作的效率和效益。

二、搜集资料、调查、分析、预算和研究

搜集的资料包括:

1.现行定额，包括基础定额和预算定额、工程量计算规则

2.国家现行的法律、法规、经济政策和劳动制度等与工程建设有关的各种文件

3.有关建筑安装工程的设计规范，施工及验收规范、工程质量检验评定标准和安全操作规程

4.现行的全国通用建筑标准设计图集、安装工程标准安装图集、定型设计图纸、具有代表性的设计图纸、地方建筑配件通用图集和地方结构构件通用图集，并根据上述资料计算工程量，作为编制定额的依据

5.有关建筑安装工程的科学实验、技术测定和经济分析数据

6.高新技术、新型结构、新研制的建筑材料和新的施工方法等

7.现行人工工资标准和地方材料预算价格

8.现行机械效率、寿命周期和价格，机械台班租赁价格行情

9.本企业近几年各工程项目的财务报表、公司财务总报表，以及历年收集的各类经济数据10.本企业近几年各工程项目的施工组织设计、施工方案，以及工程结算资料

10.本企业近几年所采用的主要施工方法

11.本企业近几年发布的合理化建议和技术成果

12.本企业目前拥有的机械设备状况和材料库存状况

13.本企业目前工人技术素质、构成比例、家庭状况和收入水平

收集资料后，要对上述资料进行分类整理、分析、对比、研究和综合测算，提起可供使用的各种技术数据。内容包括:企业整体水平与定额水平的差异；现行法律、法规，以及规程规范对定额的影响；新材料、新技术对定额水平的影响等。

三、拟订编制企业定额的工作方案与计划

编制企业定额的工作方案与计划包括以下内容:

1.根据编制目的，确定企业定额的内容及专业划分

2.确定企业定额的册、章、节的划分和内容的框架

3.确定企业定额的结构形式及步距划分原则

4.具体参编人员的工作内容、职责、要求

四、企业定额初稿的编制

1.确定企业定额的定额项目及其内容

企业定额项目及其内容的编制，就是根据定额的编制目的及企业自身的特点，本着内容简明适用、形式结构合理、步距划分合理的原则，将一个单位工程，按工程性质划分为若干个分部工程，如土建专业的土石方工程、桩基础工程等。然后将分部工程划分为若干个分项工程，如土石方工程分为人工挖土方、淤泥、流沙，人工挖沟槽、基坑、人工挖桩孔等分项工程。最后，确定分项工程的步距，并根据步距对分项工程进一步地详细划分为具体项目。步距参数的设定一定要合理，既不应过粗，也不宜过细。如果根据土质和挖掘深度作为步距参数，对人工挖土方进行划分。同时应对分项工程的工作内容作简明扼要的说明。

确定定额的计量单位。分项工程计量单位的确定一定要合理，设置时应根据分项工程的特点，本着准确、贴切、方便计量的原则设置。定额的计量单位包括自然计量单位，如台、套、个、件、组等；国际标准计量单位，如m、km、m³、kg、t等。一般说，当实物体的三个度量都会发生变化时，采用立方米为计量单位，如土方、混凝土、保温等；如果实物体的三个度量中有两个度量不固定，采用平方米为计量单位，如地面、抹灰、油漆等；如果实物体截面积形状大小固定，则采用延长米为计量单位，如管道、电缆、电线等；不规则形状的，难以度量的，则采用自然单位或重量单位为计量单位。

2.确定企业定额指标

确定企业定额指标是企业定额编制的重点和难点，企业定额指标的编制，应根据企业采用的施工方法、新材料的替代以及机械装备和管理模式，结合搜集整理的各类基础资料进行确定。确定企业定额指标包括确定人工消耗指标、确定材料消耗指标、确定机械台班消耗指标等。

3.编制企业定额项目表

分项工程的人工、材料和机械台班的消耗量确定以后，接下来就可以编制企业定额项目表了。具体来说，就是编制企业定额表中的各项内容。

企业定额项目表是企业定额的主体部分，它是表头栏和人工栏、材料栏、机械栏组成。表头部分具体表述各分项工程的结构形式、材料做法和规格档次等；人工栏是以工种表示的消耗的工日数及合计，材料栏是按消耗的主要材料和消耗性材料依主次顺序分列出的消耗量。机械栏是按机械种类和规格型号分列出的机械台班使用量。

企业定额的项目编排。定额项目表，是按分部工程归类，按分项工程子目编排的一些项目表格。也就是说，按施工的程序，遵循章、节、项目和子目等顺序编排。

定额项目表中，大部分是以分部工程为章，把单位工程中性质相近且材料大致相同的施工对象编排在一起。每章（分部工程）中，按工程内容、施工方法和使用的材料类别的不同，分为若干个节（分项工程）。在每节（分项工程）中，可以分成若干项目，在项目下边，还可以根据施工要求、材料类别和机械设备型号的不同，细分成不同子目。

4.企业定额相关项目说明的编制

企业定额相关项目的说明:前言、总说明、目录、分部（或分章）说明、建筑面积计算规则、工程量计算规则、分项工程工作内容等。

5.企业定额估价表的编制

企业根据投标报价工作的需要，可以编制企业定额估计表。企业定额估价表是在人工、材料、机械台班三项消耗量的企业定额基础上，用货币形式表达每个分项工程及其子目的定额单位估价计算表格。

企业定额估价表的人工、材料、机械台班单价是通过市场调查，结合国家有关法律法规及政策文件，按照企业自身的特点来确定。其确定方法可参照第二章的相关内容。

五、评审、修改、定稿、刊发及组织实施

评审及修改主要是指通过对比分析、专家论证等方法，对定额的水平、使用范围、结构及内容的合理性，以及存在的缺陷进行综合评估，并根据评审结果对定额进行修正，最后定稿、刊发及组织实施。