水利水电工程定额的种类很多，每种定额都有自己的编制原则和方法，本部分主要介绍施工定额和预算定额两种。
（一）施工定额的编制
1.施工定额的概念
施工定额是直接应用在施工管理的定额，是编制施工预算、实行内部经济核算的依据，也是编制预算定额的基础。施工定额由劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班或台时定额组成。
在施工过程中，可以正确使用施工定额，直接计算出各种不同工程项目的人工、材料和机械合理使用量的数量标准。对调动劳动者的生产积极性、开展劳动竞赛和提高劳动生产率以及推动技术进步，都有积极的促进作用。
2.施工定额的水平
施工定额水平是指在一定时期内的工程施工技术水平和条件下，定额规定的完成单位合格产品所消耗的人工、材料和施工机械的消耗标准，定额水平的高低与劳动生产率的高低成正比。施工定额应该依据在正常的施工和生产条件下，大多数企业或生产者经过努力可以达到或超过，少数企业或生产者经过努力可以接近的水平，即平均先进水平。
定额水平有一定的时限性，随着生产力水平的发展，定额水平必须作相应的修订，使其保持平均先进的性质。但是定额的水平作为生产力发展水平的标准，又必须具有相对稳定性。定额水平如果频繁调整，会挫伤生产者的劳动积极性，在确定定额水平时，应注意妥善处理好这个问题。
3.施工定额的编制原则
（1）施工定额要遵循平均先进的水平。
（2）施工定额结构形式要结合实际、简明扼要。
（3）施工定额编制要专业和实际相结合。
4.施工定额的编制依据
（1）国家的经济政策和劳动制度。
（2）有关规范、规程、标准、制度。
（3）技术测定和统计资料。
5.施工定额的内容
1）劳动定额
劳动定额是在一定的施工组织和施工条件下，为完成单位合格产品所必需的劳动消耗标准。劳动定额是人工的消耗定额， 因此又称为人工定额。劳动定额按其表现形式可以分为时间定额和产量定额两种。
（1）时间定额。
时间定额是指某种专业的工人班组或个人，在合理的劳动组织与合理使用材料的条件下，完成符合质量要求的单位产品所必需的工作时间。
时间定额的单位一般以工日、工时表示，一个工日表示一个人工作一个工作班，每个工日工作时间按现行规定为每个人8小时。其计算公式为：
（3-1）
关于定额时间，这里需要特别说明一下：上述的工作时间包括准备与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的中断时间及工人必需的休息时间。这些时间是以时间研究为基础，通过时间测定方法，得出相应的观测数据，经加工整理计算后得到的。
计时测定的方法有许多种，如测时法、写时记录法、工作日写时法等。
（2）产量定额。
产量定额是指某种专业的工人班组或个人，在合理的劳动组织与合理使用材料的条件下，单位时间内应完成符合质量要求的产品数量。
产量定额的计量单位通常是以一个工日完成合格产品数量来表示的，即米、平方米、立方米、块等。
产量定额的计算公式如下：
（3-2）
3）时间定额和产量定额互为倒数的关系，即：
（3-3）
按照定额的标定对象不同，劳动定额又分为单项工序定额和综合定额两种，综合定额表示完成同一产品中的各单项（工序或工种）定额的综合。按工序综合的用“综合”表示，按工种综合的一般用“合计”表示，其计算方法如下：
（3-4）
时间定额和产量定额，虽然以不同的形式表示同一个定额，但却有不同的用途。时间定额是以工日为计量单位，便于计算某分部分项工程所需要的总工日数，也易于核算工资和编制施工进度计划。产量定额是以产品数量为计量单位，便于施工小组分配任务，考核劳动生产率。
【例题3-1】某砌砖班组20名工人，砌筑某住宅1.5砖厚混水外墙（机吊）需要5天完成，试确定砌砖班班组完成的砌体体积。
【解】查表，时间定额为1.25工日/m3。
产量定额=1/时间定额=1/1.25=0.8 （m3/工日）
砌筑的总工日数=20 （工日/天）×5（天）=100（工日）
砌筑体积=100（工日）×0.8 （m3/工日）=80 （m3）
2）材料消耗定额
材料消耗定额是指在既节约又合理地使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的材料数量，它既包括合格产品上的净用量，也包括在生产合格产品过程中的合理的损耗量。
水利水电工程使用的材料分为直接性消耗材料和周转性材料。
（1）直接性消耗材料定额。
直接性消耗材料，是指构成工程实体的消耗材料，包括不可避免的损耗材料。材料损耗量是指在生产过程中不可避免的合理的损耗量，包括材料从现场仓库领出到产品完成过程中的施工损耗量、场内运输损耗量、加工制作损耗量。一般用材料损耗率来进行计算，某种材料的消耗量等于该种材料的净耗量和损耗量之和，材料的损耗量计算有两个不同的公式，见式（3-5）和式（3-6）。
（3-5）
材料消耗量=材料净用量+材料损耗量=材料净用量×（1+材料损耗率）
（3-6）
现场施工中，各种建筑材料的消耗控制主要取决于材料消耗定额。材料消耗定额不但是实行经济核算，保证材料合理使用的有效措施，而且是确定材料需用量，编制材料计划的基础，同时也是定包或组织限额领料、考核和分析材料利用情况的依据。
（2）周转性材料消耗量。
在工程中，除了直接消耗在工程实体上的各种建筑材料、成品、半成品外，还需要耗用一些工具性的材料，如挡土板、脚手架、模板等。这类材料在施工中不是一次性消耗完，而是随着使用次数逐渐消耗的，故称为周转性材料。周转性材料在定额中是按照多次使用，多次摊销的方法计算的。周转性材料摊销量与周转次数有很大的关系。
①现浇混凝土结构模板摊销量的计算。
考虑模板周转使用的补充和回收的计算：
（3-7）
（3-8）
②预制混凝土构件模板摊销量的计算。
在水利定额中，预制混凝土构件模板摊销量是多次使用平均摊销的计算方法，不计算每次周转损耗率，摊销量直接按照式（3-9）计算：
（3-9）
3）机械台班定额
机械台班消耗定额简称机械台班定额，按其形式，可以分为机械时间定额和机械产量定额。
（1）机械时间定额是指在合理劳动组织和合理使用机械的正常施工条件下，由熟练工人或工人小组操纵施工机械，完成单位合格产品所必需消耗的工作时间，包括有效工作时间（正常负荷下的工作时间和降低负荷下的工作时间）、不可避免的中断时间、不可避免的无负荷工作时间。计量单位以台班表示，也就是一台机械工作一个作业班时间。一个作业班时间为8 h。
（3-10）
由于机械必须由工人小组配合，所以完成单位合格产品的时间定额，同时列出人工时间定额，即：
（3-11）
（2）机械产量定额是指在合理劳动组织和合理使用机械的正常施工条件下，机械在单位时间内应完成的合格产品数量标准。计量单位以m/台班、m2/台班等表示。
（3-12）
机械时间定额与机械产量定额也互为倒数关系。
（二）预算定额的编制
1.预算定额的概念
预算定额是指在正常施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。
预算定额是编制施工图预算的依据。建设单位按预算定额的规定，为建设工程提供必要的人工、物力和资金供应；施工单位则在预算定额范围内，通过施工活动，保证按期完成施工任务。
预算定额是在施工定额的基础上进行综合扩大编制而成的，预算定额中的人工、材料和施工机械台班的消耗水平根据施工定额综合取定，定额子目的综合程度大于施工定额，从而可以简化施工图预算的编制工作。
2.预算定额的水平
预算定额是为确定工程中分项工程的预算基价而编制的，任何产品的价格都是按生产该产品的社会必要劳动量来确定的， 因而预算定额中的各项消耗指标都是体现了社会平均水平的指标。
3.预算定额的作用
（1）预算定额是编制施工图预算、确定建安工程造价的基础。
（2）预算定额是编制施工组织设计的依据。
（3）预算定额是工程结算的依据。
（4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。
（5）预算定额是编制概算定额的基础。
（6）预算定额是合理编制招标控制价、拦标价、投标报价的基础。
5.预算定额的编制原则
为保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，使之在实际使用中简便、合理、有效，在编制工作中应遵循以下原则。
（1）取社会平均水平，贯彻“技术先进、经济合理”的原则。
（2）体现“简明扼要、项目齐全、使用方便、计算简单”的原则。
（3）统一性和差别性结合原则，地区定额应在全国统一定额的基础上，体现本地区的发展情况。
6.预算定额的编制依据
（1）现行的劳动定额和施工定额。
（2）现行的设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程。
（3）具有代表性的典型工程施工图及有关图集。
（4）新技术、新结构、新材料和先进的施工方案等。
（5）有关科学实验、技术测定的统计、经验资料。
（6）现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等。
7.预算定额消耗指标的确定
1）人工消耗指标的确定
预算定额中人工消耗量是指完成某一计量单位的分项工程所需的各种用功数量的总和。定额人工工日不分公众、技术等级，一律采用综合工日表示。定额人工消耗指标量由基本用工、其他用工两部分组成。
（1）基本用工：指完成分项工程的主要用工量。例如砌筑各种墙体工程的砌砖、调制砂浆以及运输砖和砂浆的用工量。
基本用工工日数量=Σ（工序工程量×时间定额）
（3-13）
（2）其他用工：指辅助基本用工消耗的工日，按其工作内容不同分为以下三类：
①辅助用工：指在劳动定额中未包括而预算定额中又必须考虑的辅助工序用工。例如：筛沙子、洗石、淋化石灰膏、电焊点火用工等。辅助用工量的计算公式如下：
辅助用工工日数量=Σ（材料加工数量×时间定额）
（3-14）
②超运距用工：指超过劳动定额中规定的材料、成品、半成品运距的用工。超运距及超运距用工数量的计算公式如下：超运距=预算定额规定规定的运距-劳动定额中已包括的运距
超运距用工数量=Σ（超运距材料数量×时间定额）
（3-15）
③人工幅度差用工：指在劳动定额中未包括、而在一般正常施工情况下又不可避免的一些零星用工，其内容如下：
a.为各种专业工种之间的工序搭接及交叉、配合施工中不可避免的停歇时间。
b.为施工机械在场内单位工程之间变换位置及在施工过程中移动临时水电线路引起的临时停水、停电所发生的不可避免的间歇时间。
c.为施工过程中水电维修用工。
d.为隐蔽工程验收等工程质量检查影响的操作时间。
e为现场内单位工程之间操作地点转移影响的操作时间。
f.为施工过程中工种之间交叉作业造成的不可避免的剔凿、修复、清理等用工。
g.为施工过程中不可避免的直接少量零星用工。
人工幅度差用工的计算方法是：
人工幅度差用工数量=（基本用工+超运距用工+辅助用工）×人工幅度差系数
国家现行规定的人工幅度差系数为10%～15%。
预算定额人工综合工日数按下式计算：
综合工日=Σ（基本用工+超运距用工+辅助用工）×（1+人工幅度差系数）
（3-16）
2）材料消耗指标的确定
材料消耗指标是指在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必需消耗的一定品种规格的材料、燃料、半成品或配件数量标准。
材料消耗量由材料的净用量和各种合理损耗组成，其中材料的净用量的计算在施工定额中已介绍。各种合理损耗是指在场内运输损耗和操作损耗，而场外运输损耗和工地仓库保管损耗则纳入材料预算价格中。
3）机械台班指标的确定
预算定额中的施工机械消耗指标，是以台班为单位进行计算，每一台班为8h工作制。预算定额的机械化水平，应以多数施工企业采用的和已推广的先进施工方法为标准。预算定额中的机械台班消耗量按合理的施工方法取定并考虑增加了机械幅度差。
（1）机械幅度差：是指在劳动定额中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件下所必需的停歇时间，在编制预算定额时，应予以考虑。其中包括：
①施工机械转移工作面及配套机械户型影响损失的时间。
②在正常的施工情况下，机械施工中不可避免的工序间歇。
③检查工程质量影响机械操作的时间。
④临时水、电线路在施工中移动位置所发生的机械停歇时间。
⑤工程结尾时，工作量不饱满是所损失的时间。
机械幅度差系数一般根据测定和资料统计来取定，参见表3-2。
表3-2 机械幅度差系数
（2）机械台班消耗指标的计算。
①小组产量计算法：按小组日产量大小来计算耗用机械台班多少，计算公式如下：
（3-17）
②台班产量计算法：按台班产量大小来计算定额内机械消耗量大小，计算公式如下：
（3-18）
（三）概算定额的编制
概算定额是以预算定额为基础，根据通用设计和标准图纸等，经过适当综合扩大而编制的，它是确定一定计量单位扩大分项工程的人工、材料和机械台班消耗量的标准。
1.概算定额的内容
概算定额一般由目录、总说明、工程量计算规则、分部工程说明或章节说明，有关附录或附表等组成。
在总说明中主要阐明编制依据、使用范围、定额的作用及有关统一规定等。在分部工程说明中主要阐明有关工程量计算规则及本分部工程的有关规定等。在概算定额表中，分节定额的表头部分列出本节定额的工作内容及计量单位，表格中列出定额项目的人工、材料和机械台班消耗量指标。
2.概算定额的编制依据
（1）现行的设计标准及规范、施工验收规范。
（2）现行的工程预算定额和施工定额。
（3）经过批准的标准设计和有代表性的设计图纸等。
（4）人工工资标准、材料预算价格和机械台班费用等。
（5）有关的工程概算、施工图预算、工程结算和工程决算等经济资料。
3.概算定额的作用
（1）概算定额是在扩大初步设计阶段编制概算，技术设计阶段编制修正概算的主要依据。
（2）概算定额是编制工程主要材料申请计划的基础。
（3）概算定额是进行设计方案技术经济比较和选择的依据。
（4）概算定额是确定基本建设项目投资额、编制基本建设计划、实行基本假设大包干、控制基本建设投资和施工图预算造价的依据。
因此，正确合理地编制概算定额对提高设计概算的质量、加强基本建设经济管理、合理使用建设资金、降低建设成本、充分发挥投资效果等方面，都具有重要的作用。
4.概算定额的编制方法
（1）概算定额幅度差的确定：由于概算定额是在预算定额基础上适当综合扩大的， 因而在工程量取值、工程标准和施工方法等进行综合确定时，概、预算定额之间必然会产生并允许与预留一定的幅度差，以便依据概算定额编制的概算能够控制施工图预算。
（2）概算定额的编制原则、编制方法与预算定额基本相似， 由于在可行性研究阶段及初步设计阶段，设计资料尚不如施工图设计阶段详细和准确，设计深度也有限，要求概算定额具有比预算定额更大的综合性，所包含的可变因素更多。因此，概算定额与预算定额之间允许有5%以内的幅度差。在水利工程中，从预算定额过渡到概算定额，一般采用的扩大系数为1.03。
（四）企业定额
1.企业定额的性质及作用
企业定额是施工企业根据企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准，供企业内部进行经营管理、成本核算和投资报价的企业内部文件。
企业定额是企业直接生产工人在合理的施工组织和正常条件下，为完成单位合格产品或完成一定量的工作所耗用的人工、材料和机械台班作用量的标准数量。企业定额不仅能反映企业的劳动生产率和技术装备水平，同时也是衡量企业管理水平的标尺，是企业加强集约经营、精细管理的前提和主要手段，主要作用如下：
（1）企业定额是编制施工组织设计和施工作业计划的依据。
（2）企业定额是企业内部编制施工预算的统一标准，也是加强项目成本管理和主要经济指标考核的基础。
（3）企业定额是施工队和施工班组下达施工任务书和限额领料、计算施工工时和工人劳动报酬的依据。
（4）企业定额是企业走向市场参与竞争，加强工程成本管理，进行投标报价的主要依据。
2.企业定额的构成及表现形式
企业定额的编制应根据自身的特点，遵循简单、明了、准确、适用的原则。企业定额的构成及表现形式因企业的性质不同、取得资料的详细程度不同、编制的目的不同、编制的方法不同而不同。其构成及表现形式主要有以下几种：
（1）企业劳动定额。
（2）企业材料消耗定额。
（3）企业机械台班使用定额。
（4）企业施工定额。
（5）企业定额估价表。
（6）企业定额标准。
（7）企业产品出厂价格。
（8）企业机械台班租赁价格。
3.企业定额的确定
企业定额的确定实际是企业定额的编制过程。企业定额的编制过程是一个系统而又复杂的过程，一般包括以下步骤：
（1）制定《企业定额编制计划书》。
（2）搜集资料、调查、分析、测算和研究。
（3）拟定编制企业定额的工作方案与计划。
（4）审评及修改。
（5）定稿、刊发及组织实施。
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