编制概算时，计算不准造成概算不实

3.6.2　编制概算时，计算不准造成概算不实

1.工程量计算错误

在编制概算过程中，计算工程量需要的时间最长，要求的准确性最为严格，计算中运用的数据要与图纸所示的尺寸相符。为此审计时要逐一核对工程量计算中所用的数据，如果时间较紧，则要重点核对计算对工程量有重大影响的数据以及价值量较大的分部分项工程所用的数据;同时，按照各个分部分项工程的工程量计算规则，审计工程量计算中运用的数据是否符合规则中的规定，以避免因工程量计算错误而造成概算不实。

例如，某水泥厂扩建工程，其行政办公楼单项工程初步设计概算投资125万元，其中外墙分部工程量为2900平方米，由于设计人员的失误，计算成29000平方米，多计概算投资30万元，加上相应间接费共多列50万元。项目实施过程中，建设单位采用标准较高的内外装饰:彩色瓷砖、马赛克、水磨石地面和铝合金门窗替代原初步设计中的干粘石、普通水泥地面、钢制门窗，投资支出137万元。从表面上看，超概算并不严重，这就是工程量计算错误所致。审计人员审查出了这个问题，并根据国家有关规定做了相应的处理。又如，某电厂项目，其主厂房等新时期工程基础采用的是直径1.2米、0.8米的钻孔灌注桩，桩的设计标高为－6米至－26米，但施工时需要从0米标高开始钻孔、浇灌钢筋混凝土至－6米以上(含约1米的桩头)，施工组织设计要求浇灌完每一根桩后，要将上部空孔部分用级配砂石填充，以避免在附近打其他桩的孔时影响本桩。在设计人员计算工程量时，将级配砂石部分也计做钢筋混凝土，多计约10000立方米，多列概算投资720万元。

2.概算定额套用不当

定额，是指对工程项目各组成部分的计量单位所需要的人工、材料机械台班作出的数量标准，定额的套用是否正确，对概算投资的影响极大。定额的执行要求干什么工程用什么定额，任何定额都应明确适用于什么范围，以使有关单位正确采用。

例如，某乙烯工程项目，其基础部分采用一种概算指标中没有的特殊结构形式的桩，在编制初步设计概算时，根据现行的有关规定，参考当地市政工程概算指标补充了这种结构桩的单位估价表，每立方米造价308元。审计时发现所参考的市政工程概算指标因施工条件不同而不能应用于本项目，因为市政概算指标虽然适用于陆地或1米以内的河流的施工条件，但指标中是按在河流中施工，施工中需要搭建工作台，并做防水处理等，增加了人工、材料、构件的消耗，从而使造价提高，而本工程是在陆地施工，参考其指标时，没有对防水因素进行剔除、说明，单价多计使概算多列了645万元。又如，某电厂项目灰库区储灰仓单位工程的概算没有套用相应的概算指标(单价17元/立方米)，而是套用的储煤仓指标(单价38元/立方米)。审计认为:虽然这个储灰仓在外形、体积上均与储煤仓相似，但不应该按储煤仓考虑，这里所指的是它的结构，灰和煤的比重不同，要求仓库的承载力也就不同，其基础深度各种消耗也不相同，不能只看表面现象，此单位工程核减概算110万元。

3.费用计取错误

这里所指的费用是其他直接费、间接费、预备费以及计划利润、税金、价差等，这些费用的取费标准一般应与直接费定额配套使用，执行什么样的直接费定额，就应采用相应的取费标准，特别是对一些其他费用的计取更应严格按照国家现行规定执行。

例如，陕西某水电站工程项目，初步设计概算中多列投资17864万元，其中，扩大取费基数，提高取费率多列预备费5987万元;多列设备、材料运杂费价差7878万元。某交通项目概算中建设单位管理费以1.5%的取费系数计列1218万元，根据国家有关规定，此交通项目建设单位管理费取费系数应在0.6%～1.2%之间，即使按取费上限计列管理费，原概算中仍多列243.6万元。