加强领导，强化用水定额监督管理

6.5加强领导，强化用水定额监督管理

（1）制定科学、合理、先进的用水定额指标。

一是要根据经济社会发展水平和水资源状况，制定出体现水资源高效利用、且符合实际情况的用水定额指标；二是根据经济社会的不断发展和水资源利用情况，适时调整用水定额指标。

（2）制定区域水资源配置方案。

按照用水定额及各区域、各行业的经济社会现状及发展规划，综合考虑当地水资源条件、水利工程现状及规划、上下游用水关系等，制定区域水资源配置方案。

（3）制定年度水量分配方案，下达基于用水定额的年度用水计划。

鉴于各区域、各行业的经济社会发展及生产情况（例如农业种植种类、各种类作物面积、工业产品种类及数量、服务业发展情况等）不断地发生变化，制定以水资源配置方案为基础的年度水量分配方案，更具有灵活性、针对性和可操作性。将用水定额作为确定各用水单位（或用水户）年度计划用水量的主要依据，通过控制年度用水计划下达量，对各用水单位（或用水户）实施定额管理。

（4）推进计量设施的安装。

计量设施安装是实行用水定额管理的必要工程措施。要综合考虑用水户类型、用水规模、水资源条件及客观资金条件等，按照先后次序，逐步实现由无计量到有计量、由粗放计量到精确计量的转变。

（5）制定激励节水的奖惩措施。

充分应用市场经济机制，通过贯彻落实国务院办公厅发出的《关于推进水价改革，促进节约用水保护水资源的通知》，改革现有不利于节水的水价政策。改革水费收取计价方法，实行阶梯式水价，对超定额、超计划用水的单位（或用水户），必须实行超定额、超计划累进加价的经济惩罚措施；收取的超定额、超计划用水水费，专项用于奖励节水单位（或用水户）；制定水权交易规则，鼓励水权转让，使节水户从水权转让中获益。对地下水，通过提高水资源费等措施，使取用地下水的总成本等于或高于地表水，充分应用经济措施引导用水户改取地表水。

（6）推广节水产品和技术。

依据用水定额标准和用水户的实际承受能力，推广先进的节水产品和技术。建立节水产品认证制度，出台鼓励用水户优先采购认证节水产品的政策；对用水量大、范围广、用水户经济承受能力范围内的用水产品，实行市场准入制。出台合理的中水价格政策及政府扶持政策，通过市场引导，促进中水回用。