从数量到质量的坚实一步

8.5　小结:从数量到质量的坚实一步

中国现有的城市控制性详细规划，偏重于以实体建筑为核心的开发控制，这可以从目前通用的地块开发控制指标和控制条文中看出。城市绿地系统规划属于总体规划的层面，不直接指导城市建设过程中以开放空间为核心的地块开发。随着中国城市公共性景观开发建设的迅猛发展，这样一种“一条腿走路”的城市开发控制模式日益显示出其弊端和控制“盲区”。为此，摸索一套符合中国城市发展现状的城市公共性景观控制性详细规划制度，加强城市公共性景观的有效开发控制，是促进和保障城市公共性景观规划设计质量的根本出路。

济南泉港新城景观开发控制是对城市公共性景观控制性详细规划的全方位尝试，目的在于能够具体指导城市公共性景观的设计与实践，便于城市景观管理，提高相关土地资源的有效利用，满足大众的户外游憩需要和城市发展的生态要求及社会经济要求，在保证“量”的同时，注重“质”的建设，从而协调城市发展过程中公众利益与投资开发商个人利益之间的矛盾，真正实现以城市公共性景观发展为先导的城市综合地块开发。

当然，控制性详细规划阶段对于城市公共性景观规划设计要素的考虑，充其量只是从制度上防止了最不利的事情发生，却难以保证优秀的、有创造性的景观规划设计作品的诞生。因此，很显然，有必要将诸如城市设计等开发管理手段引入某些重点地段、特色景观区的公共性景观开发控制中，用更加综合的理念、因地制宜的原则来进一步控制和引导城市公共性景观规划设计的实践活动。而本章节中对于城市公共性景观开发控制内容的讨论，实际上也是对于好的城市公共性景观规划设计要素的分析，这将有利于我们进一步建立一种更加全面的城市公共性景观开发控制制度。

【注释】

[1]本项目主要成员包括同济大学景观学系:刘滨谊（项目负责人）、王敏、宋雁、龚颖博等。

[2]参见:叶南克，李芸.战略与目标——城市管理系统与操作新论.南京:东南大学出版社，2000.154～159