从量的提升到质的飞跃

从量的提升到质的飞跃——白河发展非公有制经济实施“二次创业”纪实

白河县在实施“二次创业”的进程中，按照“提升一产、突破二产、带动三产”的思路，使非公有制经济在县域经济的大舞台中担纲“主角”。目前，全县非公制经济已达到4190户，从业人员近万人，固定资产16020万元，2004年实现收入47058万元，完成产值 40135万元，贡献份额占全县经济总量的80%。

升华一个理念：你发财　我发展

几年来，白河县筑巢引凤，借鸡生蛋，创造了良好的软硬环境。以“你发财、我发展”为理念，营造了宽松、和谐的投资环境。

县上在财政十分困难的情况下，先后投资近千万元，新修、整修了矿山公路50多公里，给矿区架设了二条高压输电线路，安装了两台100千瓦变压器，架通了3座矿山隔河大桥。累计为矿山办实事300多件，使矿区公路、电力两大动脉保障有力。几年来，全县新修大小桥档梁300多座，公路通车1232公里，乡镇通了油路、村组通了公路。全县15个乡镇均建起了移动通信站，10000多个移动、联通用户入主信息网。今年初，全县又投资3000万元拉开环线路改造工程序幕，使硬环境真正硬了起来。

县委、县政府每次召开经济工作会议，都要邀请外来客商和本地企业能人代表参加，请他们谈想法、提建议，共同解决发展中的困难和问题。

为了聚力优化“软”环境，共核实清理以前的地方性法规20多个，清理出行政审批事项633项。县公安、工商、税务、环保、城建等部门作出了联合承诺，凡有利于经济发展的都大开“绿灯”。县招商办组建了专业服务队，统一对外服务，对客商办证、政策咨询和要求事项，实行“代理制”“马上就办制”和“一厅式办公、一条龙服务”。县政府在相关职能部门，落实了办公人员，制订了工作方案，层层签订责任制、实行量化考核、目标管理、谁砸牌子、谁丢饭碗。每到半年县上就要抽调县级领导带队，分口对相关职能部门联合承诺作出的优惠政策等进行专项检查通报，用电视公告社会，接受企业老板和社会监督。

同时，县上实行了重点企业由县级领导挂联，私营及个体企业由非公发展局、经贸、国土等相关职能部门领导和干部包抓制度。几年来，县上兑现优惠政策，共为企业减免各种收费总计200多万元，公开处理和曝光了26起影响投资的典型事件。

从领导到部门：一片真情搞服务

领导就是服务，部门就是服务，这在白河并不是一句空话。

在发展非公有制经济的进程中，各级领导和职能部门协调解决企业各种困难，县委书记和县长在这方面不管问题的大小，都一一过问，一查到底。2004年8月，冷水水泥厂进行技改，资金受限，几乎无法运转，县委书记郭正明知情后，立马带着有关部门的负责人驱车到厂上，协调金融部门贷款350万元，解决了企业燃眉之急。2003年，“白河县汇丰公司”铅锌矿尾坝出现了一点问题，县长王琳抱病前去查看，就地协调解决，察看该企业的技改情况，协调解决了企业技改资金100万元。2004年年底县委副书记聂长久连续两次到“红石河化工有限公司”协调解决企业与当地村民的道路运输问题，保证了企业道路的通畅，并为该公司协调解决300万元的贷款，使企业保证了正常的生产。

拥有各类企业28户的县经贸局，几年来，通过企改和招商引资，2003年7月，西安杰益公司到白河县出资110万元收购重组原县化工厂，成立了“红石河化工有限公司”，投资1200万元，新上了乳化炸药生产线。两年来，累计纳税150多万元，安置职工60多人。这个企业是全县举足轻重的龙头企业，为了发展这个招商引资企业，县经贸局局长董焕印曾付出了很多心血和汗水。2003年，化工厂改制时，董焕印正在湖北省十堰市才做罢胆囊切除手术，身体尚未康复的他，心系企业，回到白河就忍着疼痛主持化工厂的改制和全系统的招商引资工作，使化工厂的改制快速推进。经贸系统短时间内就招商10户，引资1个亿。2003年，县“隆盛生化公司”正值生产期间，变压器冷却油用完了，无地方购买，公司给县经贸局打了个求助电话，该局负责人马上派人四处寻找，最后在县冶炼厂借了一桶变压器冷却油，及时派人送到离县城100多华里的“隆盛生化公司” ，为企业送出了“及时雨”。今年6月初，安康通用公司白河分公司，由于资金周转困难，局领导又用个人的声誉和财产做了抵押，为其贷款30万元，拆借资金50万元，共计80万元，帮企业渡过了难关。

作为非公发展局下属的冷水水泥厂，在生产运转了十三个年头后，2003年春，原冷水镇干部牛全江顺应市场的潮流，扩大规模搞技改，使企业生产由以前的年产2万吨提升到10万吨，技改总投资1500万元。2004年5月，县非公发展局全体干部职工用住房作抵押，帮助冷水水泥厂和华丰黄姜水解厂贷款120万元，为企业雪中送炭。今年年初，非公发展局副局长张铁民为解决城郊建安公司与老企业的债权债务问题和几位退休老职工的上访，他用了近一个月时间，协调解决了该企业的30万元债务，一个多月中，奔走于企业和县法院及金融部门。

截止目前已招商20户，引资2088万元的城关镇，在支持“双龙花炮厂”的生产时，可谓不遗余力。去年以来，镇上成立了整改小组，由镇政府出面货款50万元，厂方自筹一部分资金，为企业征地12亩，新建厂房2000多平米，60%的工序实现了机械化。现在，厂上的工人由8人增加到68人，固定资产发展到180万元，年产值达到300万元，成为陕南第一个领到省公安厅颁发的生产许可证的厂家，现在生产和产品销售看好，年缴税达到16万元。

借助自己的平台：风流尽在拼搏中

政府搭台，领导服务 ，企业能人唱戏，众人合力划大船。几年来，白河营造了一流的“软硬”环境，使一大批外地客商和本地能人找到用武之地，他们敢立潮头唱大风，在各自的平台上，显身手、建功业，抒写着成功的人生篇章。

据初步统计，近几年共有80户客商落户白河，引资达5亿元。外来客商在白河喜圆发财梦，本地能人亦不落后，或经商、或办厂，或从事服务业。1997年6月，浙江省仓南县的李孝钰携资10万元，带着一支30多人的施工队来白河打矿开石，几年间，他事业的蛋糕越做越大。到2000年，李孝钰自己投资500万元搞矿产开发，几年累计缴税480多万元，解决当地100多名村民务工。2001年10月，慕名前来白河的西安人丁伟光，在经过认真考察论证后，当年就斥资2000万元收购了原“白河县新乐矿业有限公司” ，重组后成立了“白河县大湾银矿有限责任公司”，该公司2002年以来累计缴税660万元。接着，他又收购了原“白河县钰昌工矿工贸公司”，新组建后于2002年元月成立了“白河县汇丰矿业有限责任公司”。3年来，公司累计缴税766万元。今年5月，丁伟光被市人民政府授予“劳动模范”称号。湖北省黄陂人肖利敏，2000年3月承包了城郊建安公司，几经创业，终于把公司打造成了全县建设行业的“大哥大”。几年来，公司连年创产值收入过千万元，累计缴税310万元，实现利润36.7万元，向社会公益事业捐款5.41万元，安置农村富余劳力1300多人。他先后被授予“劳动模范”、市级“新世纪优秀企业家”等称号。

如果说，那些外来客商在白河这块热土上抒写了成功的话，那么，白河县当地的精英能人，也在市场经济的大潮中写下了篇篇得意之作。筹资30万元，于1996年组建“白河县远东机械工程公司”的周远东，带着自己的工程队，转战湖北、甘肃、宁夏、新疆等地，短短9年时间，固定资产达到1000多万元，为国家做贡献达30万元。原粮食局下岗职工乐春，2001年筹资10万元，办起了“江城宾馆”，当年就实现利润30多万元，2002年投资30万元买下了矿业宾馆，现在，资产达到200多万元，累计缴税30多万元，安排下岗职工就业20多人。在白河惠康超市可谓名头颇响，作为惠康超市的“掌门人”，聂国斌以1000元现金河街开鞋店起家，从1995年开始，十年一剑，发展到今年，他已拥有150万元资产，10年来共缴税35万元，解决了12名下岗职工就业问题，安置了24名无业青年，打出了白河超市品牌，年纳税6万多元。

（原载2005年8月10日《安康日报》头版头条）