试论“规划展馆”与公众参与

试论“规划展馆”与公众参与

段义猛　李成浩　周　媛　(青岛市城市规划设计研究院)

一、目前“规划展馆”分析

目前，我国公众参与城市规划的方式更多的体现在“规划展馆”这一表面形式上，其是当前我国民主政治发展和现社会政治体制相互博弈的结果。我国物权法2007年10月1日实行，私人的物权和城市规划的公共行为是市场经济国家城市发展中的主要矛盾之一。对城市规划师来讲，解决矛盾的根本办法是矛盾各方的相互磋商与妥协。城市规划工作只有在达成各方利益均衡的基础上，取得市民的理解与支持，才能成为政府实施城市建设的有效手段。要达到这一目的，城市规划编制和决策过程中最大限度地吸收公众的参与是必不可少的。

二、总结

在城市规划编制阶段，公众参与程度仍停留在形式化的表象运作阶段，没有实现真正意义上的公众参与。规划展馆只是进行公众参与的一个表面载体，尤其在确定规划方向和规划方式阶段—规划议程确立、规划成果审查、项目实施等关键环节缺少规划制度内公众参与，更多的是以宣传、展示为主的低级阶段。从规划展馆的兴起可以看出，社会公众在规划编制中的影响力逐渐增加，但由于相关的组织机构、组织程序等的不健全，导致实施效果有所降低。因此，公众参与组织机构的建立，相关配套法规、规范的出台已是当务之急。目前需要进一步研究，制定适合本国国情的公众参与城市规划的运行机制，建立社会公众广泛参与的城市规划体系，全面接受社会监督，才能真正实现城市规划的公开、公正和公平。

参考文献

［1］颜丽杰，王国恩.城市规划行政的制约机制——公众参与.规划师，2002.18(9).

［2］李东泉.我国城市规划公众参与缺失的历史原因.规划师，2005(11).

［3］田力男.公众参与的探索——青岛市城市总体规划宣传引发的思考.城市规划，2000.24(1).