【摘要】：目前，全国各大城市都在根据党的十六大提出的我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务，在修订城市总体规划。每个城市在修编城市总体规划的纲要中都把十六大和十六届三中全会提出的发展目标和科学发展观作为最重要的指导思想写在总则的最前面。总之，如何掌握城市发展的“度”，才能在城市未来的发展中切实贯彻十六大精神，落实五个统筹的要求。
4．1 科学预测城市规模，建设节约型城市
2003年底，我国的人均国内生产总值（GDP）已突破1000美元，经济发展到这个阶段，意味着我国已进入了工业化的高潮时期。工业化必然推动城市的快速发展，因此，加快城市化的进程，适当扩大城市规模，以适应经济社会发展的需要，已提到日程上来。
目前，全国各大城市都在根据党的十六大提出的我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务，在修订城市总体规划。党的十六届三中全会又进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推进改革与发展。每个城市在修编城市总体规划的纲要中都把十六大和十六届三中全会提出的发展目标和科学发展观作为最重要的指导思想写在总则的最前面。但是，城市化的速度能快到什么程度，城市规模多大才能满足经济、社会空间发展需要，以及随着经济发展阶段的不同城市规模会发生什么变化，有何规律可循等等。总之，如何掌握城市发展的“度”，才能在城市未来的发展中切实贯彻十六大精神，落实五个统筹的要求。通过我在近年来参与总体规划编制和对若干城市总体规划纲要评审的体会，觉得还存在着不少值得思考的问题，总的倾向是过热，为此在这一章首先分析一下现状的问题，探索一下工作的方向。
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