城市化水平预测

2.3.2　人口、城市化水平预测

1）人口、城市化水平趋势分析

人口众多是中国的基本国情，也是江苏省最大的省情。从人口出生率来看，20世纪60～80年代是人口出生率较高的时段，而在此以后，计划生育政策力度的逐渐加强导致了众多独生子女的出现，人口出生率较之以前明显降低，统计资料显示，1960～1975年的人口出生率基本上都在25‰以上，而1975～2000年则降为13‰左右，2000年以后则降至10‰以下，人口增长趋势已经明显趋缓。由于1970～2000年出生的人口在2005～2020年内正好处于生育时段，因此，2005～2020年人口仍将保持一定幅度的增长，但是人口增加的速度从总体上看将不会很大。在这一时段内，不排除会出现其中某些年份人口增长速度比其他年份大的现象，这种人口增长率突然增大的主要原因在于中国人的传统观念（生肖决定命运），如1990年和2000年（分别为农历马年和龙年）的人口增长率就明显大于与之相邻的年份。

对于城市化水平的预测问题，必须充分认识到它与两个方面的密切联系：一是区域的人口规模；二是地区的经济发展水平。但从长远来看，由于江苏省的城市化水平比发达国家（2001年，美国城市化水平为77％，日本为79％，德国为88％）相差较大，因此江苏省的城市化过程甚至在人口总量达到最高峰后还将持续一段时间，2007～2020年城市化水平仍将持续提升。

2）江苏省人口总量预测

考察1989～2004年江苏省的人口总量（见表2.8）的环比数据，可以发现：除个别年份（1990和2000年），人口总量环比数据基本上呈现下降的趋势。以人口总量的环比数据作为回归分析的基础数据，对2005～2020年的人口总量环比变化率进行预测。考虑到人口的增长减缓趋势以及1990年及2000年的突变数据对预测结果的不良影响，对人口总量环比变化率进行合理的修正，使人口总量环比变化率呈现逐年递减的态势。预测模型如下：

y＝0.020 718×Power（x，－0.477 329）R²＝0.955 42

式中：自变量x为年份，y为人口环比系数。

通过人口环比指数预测结果，推算未来年份的人口数量，人口环比指数和人口的预测结果见表2.8。

表2.8　江苏省人口预测结果表（曲线拟合—Power形式）

模型的Adjusted R²高达0.955 42，表明该模型能够以极高的精度拟合过去的人口环比变化率，这一点也可以由该模型的人口预测结果（1989～2004年）的误差率表现出来。从表2.8可以看出，该模型在1989～2003年的人口总量预测结果与实际人口总量之间的差距极小，误差率最大的不超过1.5％，总体上都在1％左右，表明曲线拟合的Power模型具有极高的精度，对于未来预测也有很好的指导作用。从2005～2020年的人口预测结果来看，该时段的人口变化率逐渐降低，并且预测结果与前文关于人口增长趋势的叙述以及江苏省国民经济和社会发展目标远景规划中的人口指标也极其吻合，表明模型具有良好的预测结果。

江苏省人口与计划生育委员会在对江苏省人口结构分析的基础上，对江苏省人口发展趋势进行了判断。其预测结果见表2.9。

表2.9　2001～2020年江苏省迁移人口及开放总人口预测结果　　（万人）

对比分析，人口环比指数预测的人口数据与计生委预测的人口预测结果非常接近，考虑到江苏省人口与计划生育委员会人口预测结果的权威性，以下分析仍采用该预测结果。

3）江苏省城市化水平预测

江苏省城市化水平与经济规模有着非常密切的关系。据国内外专家用国民生产总值与城市化水平作比较分析得出的结论：城市化水平随国民生产总值的增长而提高，但提高速度又随人均国民生产总值的增加趋缓。对发达国家来说，其城市化水平与国民生产总值之间不存在显著相关；对于中等收入国家来说（人均国民生产总值从1 000到5 000美元），人均国民生产总值与城市化水平之间的相关性最高；对低收入国家来说，经济发展水平之间的绝对差异不大，但是所对应的城市化水平差异很大。此外，按照H.钱纳里关于城市化水平的论述：一个国家（地区）的城市化水平在30％～70％时，也是这个国家（地区）城市化加速的时期。考察江苏省1989～2003年城市化进程的发展轨迹，可以发现只是在1996年后（该年度人均GDP超过1 000美元，城市化水平为27.3％）江苏省的城市化才迎来了真正的发展高潮，城市化水平由1996年的27.30％急剧提升到2006年的51.90％，年均提高2.46％，基本印证了前述专家和H.钱纳里的研究成果。

按照专家的结论以及H.钱纳里的研究成果，考虑到2020年江苏省人均GDP将达到4 500美元（江苏省国民经济和社会发展远景规划），未来的一段时间（2006～2020年）经济发展仍将成为拉动城市化进程的主要动力，城市化水平的迅速提高将成为可能。同时考虑到城市化已经成为江苏省经济发展的主要推动力之一，以及城市化可以减少土地的占用，为了保持江苏省经济的高速发展，大力推动城市化建设也成为各级政府的必然决策。

这里采用联合国法以及城市化与经济发展相关分析法预测城镇化发展。联合国法根据已知的两次人口普查的城镇人口和乡村人口，求取城乡人口平均增长率差，在假定城乡人口平均增长率差在预测期内保持不变的情况下，外推求得预测期末的城镇人口比例。预测模型为：

PU（i）/（1－PU（i））＝PU（1）/（1－PU（1））e^kt

式中：PU（i）为i时的城镇人口比例，PU（1）为前一次人口普查时的城镇人口比例，t为距离第一次人口普查时的年数。该模型的表现为S形曲线，符合城市化过程的发展规律。选取1989年的城市化率0.209以及2004年的城市化率0.4820带入上述方程，可以求得变量k＝0.080 1，具体的预测结果参见表2.10。

至于城市化与经济发展相关分析法，参考城市地理学家周一星对世界137个国家城市化与经济水平的相关分析的研究成果：城市化水平与人均GDP的对数形式成线性函数关系的结论，构建同样形式的拟合方程：y＝ln（x₀）×0.107 476－0.361 043（其中x₀是人均GDP，y是城市化率）。

由于联合国法是总结世界各国城市化水平而总结出来的经验公式，而中国的城市化水平明显落后于经济发展和工业化的水平，也即与世界主要国家的城市化具有不完全相同的城市化轨迹；而经济相关分析法是在1990～2004年的经济发展数据以及城市化水平的基础上推导而来的。按照前面的论述，1996年以前的人均GDP和城市化水平的相关性不强，因此按照此公式推测的2020年城市化水平有点偏小，因此，有必要对上述预测结果进行修正。具体预测结果见表2.10。

表2.10　2001～2020年江苏省城市化水平预测　　（％）

（续表2.10）

通过以上三种方法对江苏省城市化水平预测，可知2005年、2006年江苏省城市化率分别约为49.2％和50.8％（对三种预测方法取平均值），跟实际水平相差1.3％和1.1％，误差率为2.5％和2％，结果比较可靠。