适度发展建筑业，保证各项事业发展的需要

2．2．5　适度发展建筑业，保证各项事业发展的需要

建筑业，是第二产业的重要组成部分。根据北京市20世纪90年代以来的统计，其增加值在正常年景约占第二产业的18%；在城市发展速度加快，各项事业需求增加的形势下，基本建设投资增加，建筑业的增加值可能达到20%～22%。当城市发展缓慢，或城市经过高速增长以后进入相对稳定时期，建筑业的发展也会有所减少，其增加值下降到12%～15%，占国内生产总值的比例为8%左右。随着第三产业发展，二产比重相对减少时，这个比重会减少，例如香港1988年、1989年1990年这3年，建筑业增加值只占国内生产总值的5%左右（分别为4．8%、5．3%和5．8%）。

建筑业的增加值占其总产值的比重，根据北京近几年的情况分析，大体上在28%～30%，随着建筑智能化程度和各项设备标准的提高，其比重有所下降，在1992年以前，建筑物除了水、暖、电以外几乎没有其他设备，装修水平也极为简陋，增加值的比重可以高达40%左右。

从我国经济发展现状看，今后20年正处于大规模工业化的时期，城市化的高速发展必然带来大量基本建设，现在每个城市几乎都在大兴土木，尤其是对外开放、招商引资、发展房地产业，都促进建筑规模的扩大。就北京而言，1988年以前，每年竣工建筑面积为500～600万m²，自1988年以后年竣工量始终保持在1000万m²以上，1997年、1998年、1999年这3年，年竣工量突破1500万m²，1999年高达2320万m²。几乎一年建一个旧北京城。建筑规模的不断扩大，一方面固然说明城市兴旺发达，经济发展速度加快，需求增加；另一方面也存在着建筑发展规模过分超前，大大超过市场需求的问题，全国各大城市几乎都出现房屋空置率过高的现象，使大量资金积压，造成过多的不良贷款，出现大量死账、坏账，长此下去就会出现泡沫经济，造成经济危机。1993年我国政府加强宏观调控，扼制通货膨胀，实施经济“软着陆”，就是对房地产过热进行降温的有力举措，避免了东南亚经济危机对我国的冲击。因此，建筑业的发展必须与经济发展的需求相适应，房地产发展规模要根据市场情况来决定。特别要注意各部门大量新建没有进入房地产市场的高标准办公楼、培训中心等建筑，不计成本，不算收益，浪费国家资金，建筑物使用极不充分，甚至大量闲置。

各级城市政府必须高度重视对城市空置房屋的消化，通过调剂余缺，适当改造，以满足新的需求。国外有不少把废弃的仓库、工厂改作写字楼甚至住宅的经验，化腐朽为神奇，使建筑物获得新的生命。随着各项服务事业社会化程度的提高，“单位办小而全社会”现象的减少，建筑物的使用效率也应该逐步提高。必须充分认识“物尽其用”是最大的节约，这才是现代城市经营之道。