基本建设及其程序

1.1.1　基本建设及其程序

基本建设在国民经济中具有十分重要的作用。它是发展社会生产力、推动国民经济现代化、满足人民日益增长的物质文化需求以及增强综合国力的重要手段。同时，通过基本建设还可以调整社会的产业结构，合理地配置社会生产力，保证国民经济有计划、按比例地健康发展。

1.1.1.1　基本建设

基本建设是指国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作，也就是指建造、购置和安装固定资产的活动以及与此有关的其他工作。

基本建设按其内容构成来说，包括固定资产的建造和安装，即建筑物、构筑物的建造和机械设备的安装两部分工作。固定资产的购置，即设备、工具和器具等的购置。其他基本建设工作，主要是指勘察设计、科研实验、土地征购、拆迁补偿、试运转、生产职工培训和建设单位管理工作等。

基本建设的范围包括新建、扩建、改建、恢复和迁建各种固定资产的建设工作。新建项目是指新建造的、从无到有的建设项目;扩建和改建项目是指在原有企业、事业、行政单位的基础上扩大产品的生产能力或增加新的产品生产能力以及对原有设备和工程进行全面技术改造的项目;恢复项目是指对由于自然、战争或其他人为灾害等原因而遭到毁坏的固定资产进行重建的项目;迁建项目是指原有企业、事业单位，由于各种原因，经有关部门批准搬迁到另地建设的项目。

1.1.1.2　基本建设程序

基本建设程序是拟建建设项目在整个建设过程中必须遵循的客观规律，它是几十年来我国基本建设工作实践经验的科学总结，反映了建设项目在整个建设过程中各项工作必须遵循的先后顺序。

基本建设程序可用三个阶段、八个步骤来概括。

1.基本建设程序的三个阶段:决策、准备、实施

1)决策阶段　基本建设的决策阶段是指根据国民经济长、中期发展规划，进行建设项目的可行性研究，编制建设项目的计划任务书(又叫设计任务书)。其内容包括调查研究、经济论证、选择与确定建设项目的地址和规模时间要求等。

2)准备阶段　基本建设的准备阶段是指根据批准的计划任务书，进行勘察设计，做好建设准备，安排建设计划。主要包括工程地质勘察，进行初步设计、技术设计和施工图设计，编制设计概算，设备订货、征地拆迁，编制分年度的投资及项目建设计划等。

3)实施阶段　基本建设的实施阶段是指根据设计图纸，进行建筑安装施工，做好生产或使用准备，进行竣工验收，交付生产或使用。

2.基本建设程序的八个步骤

基本建设程序分为以下八个步骤:

①建设项目可行性研究;

②编制建设项目计划任务书(或设计任务书);

③勘察设计工作;

④项目建设的准备工作;

⑤拟定建设项目的建设计划安排;

⑥建筑、安装施工;

⑦生产前的各项准备工作;

⑧竣工验收、交付使用。

以上程序既不能违反，也不能颠倒，但在具体工作中有互相交叉的情况。其相互关系和具体内容见图1.1.1所示。

图1.1.1　基本建设程序简图

小组讨论:为什么要遵循基本建设和建筑施工程序。