食品安全管理体系认证收费标准

子任务三　ISO22000实施与运行

一、管理体系的策划准备阶段

(一)领导决策，统一思想，形成共识

强调食品安全对企业的重要性，明确企业建立和实施ISO22000食品安全管理体系的必要性，要求全体员工积极参与。

(二)组织落实，成立领导小组和精干的工作班子

成立食品安全管理体系认证申办小组，在管理层中指定一名食品安全小组组长，代表最高管理者负责食品安全管理体系的建立和实施。

(三)进行食品安全意识和ISO22000标准的贯标培训

组织员工，尤其是各管理层认真学习ISO22000食品安全管理体系标准条款内容，明确食品安全管理体系的基本要求。

二、食品安全管理体系的策划和总体设计

食品安全管理体系的策划和总体设计包括六方面工作

(一)调查企业组织现状

目的是识别其与标准规定的食品安全管理体系所要求的组织结构之间的差距，以便采取措施，调整和完善现有的组织。调查的重点是组织目前的经营情况和现有食品安全管理体系的实施情况。主要涉及以下内容。

(1)从事于食品安全工作有关的管理、执行和验证工作的人员，其职责、权限和相互关系是否明确，实施效果及存在的问题。

(2)正在开发和已完成开发项目，在开发过程中存在的影响食品安全的主要问题。

(3)部门之间、上下级领导之间，以及与分包商之间的协调关系是否存在问题。

(4)食品行业中所采用的各类国际、国内标准(规范)、或企业内部标准/规范是否适宜，其执行情况及存在的问题。

(5)各类管理、技术文件、报表及食品安全记录的适用性、完整性。

(二)制定实施工作计划

组织建立食品安全管理体系，必须制定建立食品安全管理体系的完整的工作计划，全面完整地对整个过程的各个阶段进行安排。计划内容包括分哪几个主要阶段，各项工作的要求和时间进度，每项工作的负责人和参加人员，各阶段及总的经费预算等。

(三)确定食品安全方针和食品安全目标

一个好的食品安全方针必须有好的食品安全目标的支持。食品安全目标的主要要求如下:

(1)适应性。食品安全目标必须全面反映食品安全方针要求和组织特点。

(2)可量性。方针可以原则一些，但目标必须具体。可测量不仅指对事物大小或食品安全参数的测定，也包括可感知的评价。通俗地说，所有制订的食品安全目标都应该是可以衡量的。

(3)分层次。企业的食品安全目标应有部门的具体目标或举措支撑。每个员工都能够完成本组织的目标，就能实现本部门的目标;能实现各部门的目标，就能完成企业目标。

(4)可实现。一个科学而合理的食品安全目标，应该是在某个时间段内经过努力能达到的要求。

(5)全方位。即在目标的设定上应能全方位的体现食品安全方针，包括组织、技术、资源及为满足产品要求所需的内容。

(四)确定实现食品安全目标必需的过程和职责

一个过程应包括哪些子过程和活动。并且明确每一个过程的输入和输出的要求;用网络图、流程图或文字，科学为合理地描述这些过程或子过程的逻辑顺序、借口和相互关系;明确这些过程的责任部门和责任人，并规定其职责。

(五)确定和提供现实食品安全目标必需的资源

这些资源主要包括:人力资源、基础设施、工作环境、信息、财务资源、自然资源和供方及合作者提供的资源等。

(六)确定食品安全管理体系结构

食品安全管理体系由组织结构、程序、过程和资源构成。组织结构是指组织的全体员工为了实现组织的目标而进行分工协作，在职务范围、权利方面形成必要的结构体系。

组织结构的设计是管理体系设计工作的重点和难点。组织结构的设置应坚持精简、效率原则，职能完备且各部门之间无重叠、重复或抵触现象存在。

三、编制食品安全管理体系文件

食品安全管理体系文件是描述食品安全管理体系的一整套文件，是食品安全管理体系的具体表现和食品安全管理体系运行的法规，也是食品安全管理体系审核的依据。编制适合企业自身特点具有可操作性的食品安全管理体系文件是食品安全管理体系建立过程的中心。这项工作包括:食品安全体系文件结构的策划、体系文件的编制、文件审核、批准和发放。

(一)食品安全管理体系文件的策划

应确定食品安全管理体系文件的层次。文件的层次是食品安全管理体系文件的一个特点，依据ISO22000族标准的特点，食品安全管理体系文件的层次包括A层——食品安全管理手册;B层——其他食品安全管理体系文件(表格、报告、作业指导书);C层——详细的作业文件。

(二)食品安全管理体系文件的编制

体系文件的编制包括对以上3个层次文件的统筹制定。食品安全管理体系文件的编制过程有3部分。①整体规划:确定文件层次、确定食品安全管理活动要素、确定编写计划;②制定文件提纲:确定指导性文件，规范所有人员的编写行为;③编制文件:按照计划进行食品安全管理体系文件编写。

(三)食品安全管理体系的类型

1.食品安全管理手册

一个企业食品安全管理体系是惟一的，食品安全管理手册也具有惟一性。食品安全管理手册是描述食品安全管理体系的纲领性文件，其内容应包括①食品安全方针;②影响食品安全的管理、执行、验证或评审的工作人员的职责、权限及相互关系;③为食品安全管理体系所编制的形成文件的程序或对这些程序的引用;④关于食品安全管理手册评审、修改和控制的规定。

2.程序文件

程序文件是描述为实施食品安全管理体系要素所涉及的各职能部门的活动。

程序文件是食品安全管理体系有效运行的主要依据，必须有可操作性和可检查性。

3.作业指导书

食品安全管理体系文件层次中的作业指导书一般是管理性作业指导书，是食品安全记录详细的作业文件。技术性的作业指导书包括在食品安全管理文件中的各种表格、报告等，主要用于食品安全管理体系运行的证实。

四、培训内部审核员

内部审核员执行内部食品安全管理体系审核，承担企业管理层与各职能部门、企业与供方、企业与顾客、企业和审核机构之间的联系工作。内部审核员最好在从事企业食品安全管理工作、有一定生产经验的人员中挑选，经过严格培训，达到以下要求:

(1)掌握实施食品安全管理体系审核所必需的知识和技能;

(2)遵守审核人员的行为准则:忠于职守、准确公正、尊重事实、勤奋并具有判断力。

按照ISO22000标准的要求，凡是推行ISO22000的组织，每年都要进行一定频次的内部食品安全管理体系审核。内部食品安全管理体系审核由经过培训的有资格的内审员来执行审核任务。

五、食品安全管理体系试运行

食品安全管理体系试运行有以下内容。

(一)食品安全管理体系文件的发布和实施

食品安全管理体系文件在正式发布前应认真听取多方面意见，并经授权人批准发布。食品安全管理手册必须经最高管理者签署发布。正式发布意味着食品安全管理体系正式开始实施和运行。

(二)学习食品安全管理体系文件

各部门、各级人员都要通过学习，清楚地了解食品安全管理体系文件对部门、本岗位的要求以及与其他部门、岗位的相互关系的要求，才能确保食品安全管理体系文件在整个企业内得以有效实施。

(三)食品安全管理体系的运行

食品安全管理体系运行主要反映在两个方面:一是组织所有的食品安全活动都在依据食品安全策划的安排以及食品安全管理体系文件要求实施;二是组织所有食品安全活动都在提供证实，证实食品安全管理体系运行符合要求并得到有效实施和保持，运行中发现的有关食品安全管理体系文件存在的问题和不足，可按程序的规定修改。

六、食品安全管理体系内部审核

组织在食品安全管理体系运行语段时间后，应组织内审员对食品安全管理体系进行内部审核，以确定食品安全管理体系是否符合食品安全管理手册和程序文件的规定，能否正常运行，以及对于实现企业食品安全方针的有效性。

七、管理评审

管理评审是由企业最高管理者，根据食品安全方针和食品安全目标，对食品安全管理体系的现状和适应性进行的正式评价，确保食品安全管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。管理评审包括评价食品安全管理体系改进的机会和变更的需要，包括食品安全方针、目标变更的需要。

管理评审与内部审核都是组织自我评价、自我完善机制的一种重要手段。通过内部审核和管理评审，在确认食品安全管理体系运行符合要求且有效的基础上，组织可向食品安全管理体系认证机构提出认证的申请。