调整能源消费结构，促进低碳社会的发展

城市能源系统是一个非常复杂的系统工程，它包含了生产、销售、运输、储存、转化、输配等一系列过程，其最终目的是最大限度地满足终端能源消费需求。系统内各能源品种的流动数量、流动方向、状态变化以及各生产、输送设备的性能特点和运行状态都将对最终的能源供应产生影响。要明确能源供应与终端消费能源供应间的关系，必须对能源流动过程进行系统分析。能源系统网络图是描述能源物质在能源供应系统内流动的数量、流向和状态的网状流程图，可以反映出不同时期能源供应过程中诸如供应、储配、生产和配送等过程的特点和变化，是能源供应研究的有用工具。

根据中国城市能源供应的整体特点，可总结出中国城市能源系统网络图的结构，并简化为三个子系统的整合: 一次能源供应系统、能源加工转换和分配系统、终端能源消费系统。城市能源系统中，能源供应的重点就是安全性，涉及能源的自给、能源储备、能源需求的变化等因素; 而能源加工转换和分配系统决定了城市能源从供应端直至进入消费端的一次能源加工转换的效率，主要包括发电、供热、炼油、炼焦等转化环节; 终端能源供应则可以通过各产业能源经济产出和人均生活能耗数据进行刻画。另外，能源结构和利用方式在一定程度上体现了能源利用效率状况。因此，鉴于城市能源系统的复杂性，需要有针对性地选取能够代表城市能源系统特性的关键指标，并对所选取的指标进行重要性分析。对国内北京、上海、大连等城市的能源系统进行分析后，可总结出能够系统描述中国城市能源系统可持续特点的评价指标体系。

能源的消费可以简单分为生产用能源消费和生活用能源消费两部分。生产用能源消费可分为三大产业的能源消费; 生活用能源消费是指居民生活中消费的能源。

随着经济的高速发展，北京市三大产业的内部结构也在不断优化调整，技术升级，优化资源分配，使各产业的能源消耗不断降低。2010年，北京市三大产业的万元GDP能耗较2000年万元GDP能耗有较大幅度的下降: 第一产业万元GDP能耗下降了34.9%，第二产业万元GDP能耗下降了66.8%，第三产业万元GDP能耗下降了40.7%。第三产业的万元GDP能耗水平一直处于0.5吨标准煤以下，并依然呈下降趋势，下降速度略低于第二产业，但整体水平不足第二产业的一半，远低于第一产业。

相对于生产用能源消费，生活用能源消费对经济发展的促进作用是间接的。2000—2009年，北京市居民生活用能源人均消费量一直处于增长状态，在2009—2010年略有下降。2010年人均生活用煤炭消费150千克，较2009年的158.6千克下降了5.4%; 人均生活用电力消费749.8千瓦时，较2009年的746.7千瓦时增长了0.4%; 人均生活用液化石油气消费11.6千克，较2009年的13.2千克下降了12.1%; 人均生活用天然气消费54.6立方米，较2009年的57.1立方米下降了4.3%; 人均生活用汽油消费167.3升，较2009年的168.3升下降了0.6%。2010年居民生活用能源人均消费量下降的原因，包括地铁新线路的开通减少了部分私家车的利用频率、降低了汽油消费量，煤气到户工程降低了液化石油气的消费量，新建楼房以独立燃气供暖取代过去的燃煤集中供暖，降低了煤炭消费量，节能灯的大范围普及减少了居民照明电耗等。

在节能减排和保持经济增长的双重目标约束下，合理降低居民生活用能源人均消费量是最直接最简单的办法。降低居民生活用能源人均消费量的具体策略如下:

第一，制定能源消费的阶梯价格和交易成本，进一步提升公共交通工具的便利性，降低居民出行的公共交通成本。

第二，继续鼓励购买和使用小排量汽车，合理规划城市交通，保证道路通畅，提高汽车燃油效率。

第三，推广LED灯等冷光源用于照明，促进太阳能和生物质能(如沼气等，主要针对农村居民) 等新能源的应用。

第四，缩减集中供暖范围，鼓励家庭使用燃气供暖，提倡低碳的生活方式，普及生活节能知识等。

低碳社会的发展就是减少二氧化碳的排放量，以低能量、低消耗、低污染、低开支为生活方式的社会。低碳社会的发展，实质就是调整生活用能源消费结构，从以煤炭为主导的能源消费结构转向以清洁能源和新能源为主导的能源消费结构。目前，北京全社会生活用能源结构还是以煤炭资源为主，今后应鼓励并支持以天然气等清洁能源、风能和太阳能等新能源、再生能源作为社会生活用能源的主要能源。清洁能源和再生能源的消费，一方面，可以减少不可再生能源的利用，另一方面，可以减少环境污染，减少二氧化碳的排放量，降低全市温室气体的排放量，为全球气候变暖起到缓解的作用。北京“十二五”规划中明确提出，在这期间，提高全市全社会天然气生活用总量，降低煤炭能源。为此，一方面，政府应投入大量的人力、物力和财力，对生活用能源管道进行改建，另一方面也鼓励市民，积极配合，实现全社会能源消费结构的调整。与此同时，全社会领域大力推广新能源车辆的使用，如电动汽车的使用，普及电动汽车的知识，加快电动汽车充电站等基础设施的建设，给那些倾向于购买电动汽车而为环境保护做贡献和追求低碳时尚生活的市民提供方便。政府加大投资，鼓励攻关电动汽车充电器耐用技术，消除使用电动汽车市民的后顾之忧，做到真正的鼓励和支持市民使用清洁能源和新能源等。