供水系统的系统风险评估模型

建设部编制的《城市供水2010年技术进步发展规划及2020年远景目标》制定了“保障供水安全，提高供水水质，优化供水成本，改善供水服务”的技术目标。目前，我国水资源短缺，水污染严重，影响供水安全的突发事件日趋增多，为了保障供水的安全和稳定、持续运行，建立从源头到龙头的风险管理体系日益迫切。

在充分吸收国内外风险管理的最新成果并认真总结供水行业风险评估实践经验的基础上，依据《风险管理原则与实施指南》（GB／T 24353—2009），结合《风险管理术语》（GB／T 23694—2009）、《风险管理——原则和指导方针》（ISO31000—2009）、《风险评估技术》（ISO31010—2009）、《水安全计划手册》等标准与规范，针对我国城市供水系统的特点和风险管理现状，以运行风险为评估范围，在广泛征求意见和专家论证的基础上，构建了一套城市供水系统运行风险评估体系。该体系概述了一个不断完善的过程，旨在组织内部建立一个“持续改进”的循环体系。包括组建团队、特征描述、风险识别、风险分析、风险评价五部分。

为了验证该体系的实用性和可操作性，选择了上海市、深圳市宝安区、长春市、郑州市、珠海市、九江市和铜陵市开展示范应用。

上海供水企业服务面积大，服务人口多，水源水为江河水和水库水，有备用水源，制水工艺既有常规处理又有常规处理＋臭氧＋活性炭滤池，预处理方法和消毒剂种类多样，管网长度达14 536.2公里，二次供水有市政管网直接供水、屋顶水箱供水（无水泵增压）、水池加变频泵供水、水池水箱联合供水等多种方式，上海的供水具有特大型城市供水的典型特征，具有代表性。

深圳市宝安区供水企业服务面积小，服务人口少，水源主要依靠东江输送，为调蓄水库，原水部分指标中的铁、锰季节性超标，少数重金属指标偶尔超标，藻类时有偏高，制水工艺采用常规处理工艺，管网长度为890公里，小管径管网较多，大部分二次供水设施（如水池、水箱）由物业公司运行，二次供水方式为市政管网直接供水、屋顶水箱供水（无水泵增压）、水池水箱联合供水。深圳市宝安区的供水具有南方大中型发达城市供水的典型特征，具有代表性。

长春市气候寒冷，冬季城市管网容易被冻裂，长春市供水企业服务面积仅为298公里，服务人口少，制水工艺为常规处理工艺，预处理方式单一，水厂水质检测指标少，管网长度为1 890公里，漏损率低，二次供水方式为屋顶水箱供水（无水泵增压）、水池加变频泵供水。长春市供水具有北方中型城市供水系统的典型特征，具有代表性。

郑州市供水服务面积大，服务人口多，信息化水平高，郑州市为多水源供水，主要依靠黄河水，其次为地下水，制水工艺为常规处理工艺，水厂对106项指标均进行检测，且部分指标监测频率高，近年来，郑州市对管网的改造力度大，二次供水方式为屋顶水箱供水（有水泵增压），调度管理系统完善，郑州市供水系统具有中原地区特大型城市的典型特征，具有代表性。

珠海市地处珠江三角洲，水资源丰富，但是空间分布差异很大，存在季节性缺水，制水工艺为常规处理工艺，跨地区供水，没有GIS系统，二次供水方式为市政管网直接供水、屋顶水箱供水（无水泵增压）、水池加变频泵供水。珠海市供水系统具有南方大型城市的典型特征，具有代表性。

九江市供水系统服务面积小，服务人口少，水源水为江河水，制水工艺为常规处理工艺，管网改造相对投入不足，大量管网超期服役，管网漏耗较大，管网漏耗率高达32%左右。目前，对管网管理仅建有管网电子图档，尚未建立管网GIS系统。二次供水方式采用管网直接供水。九江市供水具有中部中型城市的典型特征，具有代表性。

铜陵市供水服务面积小，服务人口仅45万人，为单一水源，源水全部取自长江，制水工艺为常规处理工艺，设施设备老化严重，管网老化、腐蚀严重，且更新改造投入资金不足，二次供水采用水池加变频泵供水，高层小区均采用无负压供水。铜陵市供水具有小型经济欠发达城市供水的典型特征，具有代表性。