【摘要】：环境保护作为一项繁杂艰巨的系统工程, 需要全社会的共同努力。公众参与原则作为环境保护一项基本原则, 给予非政府组织作为的空间。中国环境问题在于中央政府和地方的政策执行之间存在的脱节。“为什么中国政府已经建立一套复杂的监管机制之后, 中国的环境还在继续退化呢?”这也是那些由公众组成的环境保护社组织开始发挥作用的原因。
环境保护作为一项繁杂艰巨的系统工程, 需要全社会的共同努力。 公众参与原则作为环境保护一项基本原则, 给予非政府组织作为的空间。 环境保护不能完全依赖运动式的政府行动, 也需要社会公众的广泛参与, 并建立一种长效机制,从法律制度上确保公众参与的有效落实, 这是环境保护的根基。
中国环境问题在于中央政府和地方的政策执行之间存在的脱节。 “为什么中国政府已经建立一套复杂的监管机制之后, 中国的环境还在继续退化呢?” 最基本的原因就是地方对这些政令很少甚至根本不进行贯彻执行。 这也是那些由公众组成的环境保护社组织开始发挥作用的原因。[1]以环境影响评价制度为例, 一般认为, 由于环境影响评价本身的科学技术性比较高, 使得一般公众易被复杂的专业术语所迷惑, 很难参与其中。 但是, 环保团体可以花费大量的时间与资源来对环境问题进行研究, 从而成为某一方面的环保专家, 他们的参与可以更有效地促进该评价程序的进程。[2]
[1] [美] 马立博.《中国环境史: 从史前到现代》, 关永强, 高丽洁译, 中国人民大学出版社2015年版, 第431页。
[2] 汪劲: 《中外环境影响评价制度比较研究》, 北京大学出版社2006年版, 第172页。
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