质量安全全面强化

建设工程质量安全关系人民群众的生命财产安全，涉及社会的和谐稳定，2014年北京市注重工程质量安全相关法规体系的完善，深入开展质量安全专项治理、妥善处理重大质量安全事件，全方位强化工程质量安全管理工作。

一是完善工程质量安全管理法规体系。按照依法治国的指导方针，完成《北京市建设工程质量管理条例》法规草案起草工作，并由市人大进行了第一次审议。制发《关于加强自住型商品住房工程质量管理的通知》和《关于进一步加强自住型商品住房建设过程监管工作的通知》，进一步规范参建各方主体质量行为、加强施工现场质量管理。制定《关于对保障性安居工程预拌混凝土生产质量实施监理的通知（试行）》，要求本市保障性安居工程实施预拌混凝土生产质量驻厂监理制度。制定《关于北京市房屋建筑和市政基础设施工程实施质量终身责任承诺制度的通知》，对实施范围、签署时间、管理归档、监督管理等方面内容进行细化明确，进一步强化质量管理。印发了《关于规范北京市房屋建筑深基坑支护工程设计、监测工作的通知》，要求全市深基坑支护方案须由有资质的设计单位进行设计，同时对深基坑的监测工作提出了详细要求。印发《关于进一步加强办理建筑施工企业安全生产许可证有关工作的通知》，对安全生产许可证审批系统进行了升级改造，进一步规范和简化了安全生产许可证审批工作。印发《关于开展〈北京市建设工程扬尘治理专项资金管理暂行办法〉试点工作的通知》，在东城、西城、怀柔区试点实行施工扬尘治理专项资金制度，确保扬尘治理资金的专款专用。

二是积极全面深入开展专项治理行动。本市根据住建部“两年行动”工作计划，成立“北京市工程质量专项治理两年行动工作领导小组”，研究制定《北京市工程质量专项治理两年行动工作方案》，确定了“两年行动”工作的整体框架、治理重点和措施办法等内容。在住建部要求的五方责任主体项目负责人的基础上，增加了预拌混凝土、预制混凝土构件、钢筋供应企业法定代表人质量终身责任承诺书，全面落实八方责任主体项目负责人质量终身责任制，严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为。同时针对住宅工程质量常见问题、混凝土生产与使用等问题，研究制定了《北京市住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》，拟定了《关于组织开展对预拌混凝土生产使用专项执法检查的通知》，开展专项治理活动。积极开展“绿色安全工地”创建活动，组织开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”行动、施工现场持假证和无证上岗专项执法行动等安全生产专项执法行动、起重机械安全专项检查、轨道交通建设工程安全质量评估和施工扬尘治理专项行动，多方位强化质量安全治理。

三是积极妥善处理重大质量安全问题。2014年，北京市高度重视重大工程项目出现的严重质量安全问题。针对清华附中体育馆工程钢筋网坍塌事故，要求全市所有工程立即停工整改，经整改自查合格并经企业法定代表人签字后方可恢复施工。针对顺义区“香悦四季小区”住宅楼倾斜和大兴区采育自住型商品房项目混凝土抗压强度偏低的问题，立即采取有效行动，安排专人负责，及时前往现场进行调查核实，并进行了妥善处置。随后组织召开专题会议研究部署处置工作，组织专家论证分析原因，做出科学决策。指导相关区县住建部门开展深入调查，依法进行处理和行政处罚。同时，建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，提高工作透明度，尊重公众知情权，加强舆情的监测控制，妥善处理业主上访和媒体报道等情况，避免出现舆论炒作。