“互联网+”行动计划

互联网是指网络与网络之间所串联成的庞大网络，其发展始于1969年美国的阿帕网（ARPANET）^[1]。随着计算机、大数据、云计算和物联网等技术的进步和普遍应用，如今的互联网已经成为遍布全球的巨大网络，即国际互联网（Internet）。

1994年4月20日，中国实现与国际互联网的第一条TCP/IP全功能链接，正式成为国际互联网大家庭中的一员。经过不懈努力，特别是近十年来的迅速发展与普及，互联网已经渗透到中国社会、经济、生活的各个角落，几乎成为像空气和水一样重要的事物。如今，一旦离开了互联网，社会、经济、生活就极易陷入停滞与混乱。更为重要的是，基于互联网的互联互通和全面开放有利于优化资源配置、提高劳动生产率、改善产业结构和增进国民福祉，能够为国民经济可持续发展、实现“弯道超车”提供强大的动力。

在中国经济步入“新常态”的背景下，实施网络强国战略是党和国家做出的重大决策部署。2014年2月，中央成立网络安全和信息化领导小组，习近平总书记担任组长，他强调：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，并首次提出建设网络强国的战略目标。2015年3月，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会三次会议上作的政府工作报告中指出，要制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

“互联网+”可以理解为，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合到社会、经济、生活的各个领域中，以提升实体经济的创新力和生产力，进而形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

2015年7月4日，国务院在颁发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中指出，作为基础性、战略性和先导性产业，互联网是提高生产力和综合国力的核心支撑，事关国家当前和长远发展。该文件提出了“互联网+”？创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态和人工智能等11个专项行动计划（图1-1）。

图1-1 “互联网+"11个专项行动计划

2016年4月，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会时指出，中国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

“互联网+”行动计划的实施和推进，有效发挥了互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，并将互联网的先进理念和技术优势深度融合于经济社会各个领域。在此基础上的“互联网+中国”方兴未艾，前景广阔。

【注释】

[1] 1969年，借助于计算机技术的发展，美国国防部高级研究计划局建立了名为ARPANET（阿帕网）的网络以适应军事需要，这就产生了互联网的雏形。