海洋管理面临的机遇有哪些

海洋综合管理是海洋事业发展到一定时期的产物，是海洋管理发展的必然阶段。应该说，对于海洋综合管理的需要，促成了海洋综合管理的产生，并且又推动了海洋综合管理的实施和发展。

1）实施海洋综合管理有助于维护海洋的统一性

海洋是地球上统一性最强的自然体，是资源与环境高度统一和复合的自然地理单元，以海水为介质流动的、统一的海洋整体以其特有的功能支持和维系着大自然的生态平衡，影响着人类的生存和发展。从早期的渔猎和航运价值到现在的生态和国土价值，海洋为人类的生存和发展提供着越来越广阔的空间。从海洋中寻找、获取资源，向海洋要效益，开发利用海洋，既是海洋造福于人类的一种体现，又反映了人类利用自然、改造自然的一种能力。但是，如同任何事物的存在都是有条件的一样，海洋有价值并不意味着海洋的价值和功能是不变的，当条件发生变化时，海洋价值也会随之变化。当超过一定限度时，甚至可能导致海洋功能的丧失、海洋环境质量的恶化和生态的破坏，进而对人类产生极大的危害。

为此，海洋管理也应遵循海洋的自然规律，保持高度的综合性和统一性。但是，在海洋的开发利用过程中，依据海洋功能和社会需要建立起来的与海洋有关的各行各业往往有其确切的行业界限，有着各自的开发利用对象，使用着不同的方式方法。这种状况，经常导致先占有的先开发、先使用，其结果招致海洋价值受损，海洋的功能难以正常发挥。主要表现如下：一是海洋的多功能性没有充分表现出来，海洋的某一方面功能被放大使用，而同一海域所具有的其他价值被压制，甚至被破坏；二是海洋价值不但没有有益于人类，反而对人类造成危害。况且，海洋开发利用的单一性、无度性，很可能影响海洋生态系统的平衡，对海洋生态系统造成破坏。

因此，从维护海洋统一性、保护海洋价值出发，必须对海洋进行全面考虑，统筹规划，综合管理。

2）实施海洋综合管理将有助于解决海洋资源开发利用中的矛盾冲突

海洋开发利用中的矛盾冲突主要来自以下几方面。

一是人口的聚集导致沿海地区压力增大。海洋除了所具有的政治、军事、经济、文化、生态等价值外，还有一个更重要的价值体现在为世界上一半以上的人口提供了濒海而居的环境。20世纪末，发展中国家人口的2/3居住在沿海地区。目前，我国沿海省份总人口约占全国人口总数的40%，中国达到中等发达国家水平时，预计沿海地区的人口可能达到7亿至8亿。可以断言，未来沿海地区仍然是人类生产和生活的最佳地带。但是，值得我们关注的是，人口的增长必然需要更多的生产和生活空间，需要更多的资源，会对沿海地区的发展产生极大的影响，这又在很大程度上制约了沿海经济的发展，使各种矛盾冲突加剧。

二是沿海地区经济的发展对海洋资源环境的破坏加剧。海洋经济的发展也是一种交换行为，必须以一定的环境代价和海洋资源投入为前提。进入20世纪80年代之后，随着人口不断膨胀和陆地资源的日益紧缺，人类对海洋资源和空间的利用不断加强。但是对海洋资源的利用大多是处于低效率的状态。这样做的后果是：一方面引起了对海洋环境的污染、自然生态环境的破坏和近海渔业资源的严重衰退，使海洋资源的开发与环境保护面临十分严峻的形势；另一方面是海洋资源利用不合理，过度开发，使资源的再生产能力受到破坏，生态环境遭到严重破坏的现象普遍存在，反过来又影响了海洋经济的可持续发展。

三是海洋开发导致利益相关者之间的冲突加剧。海洋管理面对的是一个充满矛盾的复杂体系，涉及政府行政机关、企业、个人及其他社会组织等诸多方面，他们彼此的利益取向各不相同，但目标指向是一致的，即海洋的价值。这些不同的利益相关者，都作为海洋管理系统中的一个要素而存在，彼此相互制约、相互影响，在开发和利用海洋等问题上彼此产生着矛盾冲突。

不争的事实是，随着沿海地区人口的急剧增长和资源的过度开发，在国家之间、地区之间、部门之间的边界之争、区域之争、资源之争屡见不鲜，且矛盾日趋严重。在这种情况下，必须实施海洋综合管理，通过有效管理以解决或缓解矛盾冲突。

3）实施海洋综合管理将有助于维护海洋生态系统的健康和平衡

海洋生态系统的健康是海洋资源可持续开发和环境保护的基础和前提，然而，由于海洋生态系统的多变性和复杂性，很难就其健康标准给出一个科学的或普遍认可的指标。建立在海洋生态系统尺度上的管理过程需要从整体上来考虑，充分关注各种生物之间及其与所处的自然环境之间的相互作用。现代渔业危机和海洋环境危机推动了创新性海洋环境管理方式的转变，催生了新的基于生态系统的海洋环境管理模式。这种管理方法必须是将生态、社会和经济目标结合起来，并将人类视为生态系统的一个主要组成部分来进行管理，只有实施海洋综合管理，统筹海洋资源的可持续利用、海洋环境的有效保护和海洋生态系统的健康平衡，才能解决对海洋和海岸带地区越来越多的资源、环境威胁和对海洋生态系统的破坏。