青少年体育健康促进保障体系的构建

1.完善法律法规，提供政策保障

青少年是祖国的未来和希望，他们的健康成长关系到国家的前途和命运。这虽然是人们的一个共识，但在现实生活中，有的学校受应试教育的影响，为了片面追求升学率，随意挤占学生的体育课或课外锻炼时间的事情时有发生，导致学生体质健康水平的下降。针对这种情况，国家制定和出台了一系列政策、措施，如1990年3月颁布的《学校体育工作条例》，规定各类学校每周要安排3次以上课外活动，每次保证1小时的体育活动时间；1995年8月出台的《中华人民共和国体育法》是我国第一部关于体育的法律文书，是体育的根本大法，为了维护青少年儿童的身心健康，它以法律形式保障了他们的活动权力；2007年5月《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》标志着阳光体育活动的全面启动，确保了学生每天有一小时的锻炼时间。这些法律法规的出台，为青少年体质健康发展提供了有力保障，但问题是到了下面，执行起来便就被打了大大的折扣，为了应付上级领导的检查评估，做些表面文章以掩人耳目，其实还是停留在“表面上重要，实际上次要，忙起来不要”的层次，这种做法是不对的。增强学生的体质不能仅仅停留在口头上，而是要落实在具体行动中。上级主管教育机关必须将学校体育的执行度纳入到各级部门的年终考核目标，加强监管，使各项政策真正落到实处，真正为青少年学生的体质健康提供有力保障。

2.开展阳光体育活动，确保青少年锻炼时间

改革开放以来，我国学校教育事业取得了巨大成就。基础教育基本实现了九年义务教育目标。高等教育也由精英化阶段迈入了大众化时代，人们的学历水平普遍得到提高。但事物的发展总是充满着矛盾，具有两面性，在抓学习提高文化成绩的同时，青少年学生课余休息时间被大量挤占和压缩，他们玩耍和参与体育锻炼的时间大大减少，身体素质也出现了连年下滑的局面。为改变这种局面，教育部、国家体育总局、共青团中央联合发出了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》，通过阳光体育运动，力争用3至5年的时间，使85%以上的学校能全面实施《学生体质健康标准》，85%以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少两项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。《通知》的出台为阳光体育活动的开展提供了指导，在落实的过程中一定要扎扎实实，切实开展，坚决避免形式主义。同时，上级部门应建立行之有效的考核监督机制，对执行好的单位要树立典型，宣传推广，对那些敷衍了事、弄虚作假、运行效果差的学校要实行领导问责制，必要时要进行通报批评和相应的经济处罚。

3.加大中高考体育比重，提高体育课程地位

在现行的中高考升学制度下，应试教育还占据着主导地位，一切还是围绕着中、高考的指挥棒转，一切唯分数论成败。虽然国家推行素质教育已有多年，但具体评价指标的建立却是一个棘手的难题。所以，为了维护和保障升学的公平性和严肃性，在没有更科学的评价体系出台前，定量评价还是最为可行的。体育作为素质教育的一个重要内容，在现阶段在中高考中占有一定的比例，但比重还较小，导致学生重视程度不够，所以应加大体育在学业考核中的比重，首先从分数上让学校、考生及家长重视起来。可喜的是，目前已有些省份和地区明确表示今后会逐步加大体育在升学中的比重，比如陕西的西安市以及江苏省就已制定相关改革方案并将结果落实到具体行动中。