境内审批程序

根据《境外投资项目核准和备案管理办法（2014年修订）》和《境外投资管理办法（2014年修订）》，中国境内企业进行跨境并购在境内进行政府审批的流程如下：

1．并购方启动跨境并购项目。

2．向发改委递交书面信息报告[1]，同时向商务部和外管局递交跨境并购前期报告，以上监管机构处理时间一般为7个工作日。

3．收到发改委对书面信息报告的确认函。

4．并购方在接到确认函后可以开始正式的商业谈判以及相应的内部决策程序。

5．签署交易法律文件，交易公告等。

6．跨境并购涉及的监管机构较多，其流程基本如下：报送国家发改委进行审核或备案[2]，备案的处理时间为7个工作日，审核的处理时间在20个工作日以上，如项目为重大项目则还需国务院核准；（如果涉及国资还需报送国资委进行备案）。同时，可以报送商务部进行备案[3]，商务部处理时间一般在7个工作日左右，企业可以取得《企业境外投资证书》；若跨境并购涉及上市公司发行股份、要约收购或重大资产重组，还可能需上报证监会（根据2014年11月23日开始实行的《上市公司重大资产重组管理办法》，以现金作为支付对价的交易无需证监会审核）。

7．在获得各监管机构批准文书后，需向外管局办理外汇来源备案以及资金汇出手续。至此境内审批流程基本完成。

境内审批流程中，还需要注意的环节包括：若收购主体为上市公司则董事会决议时点需进行信息披露，股东大会召开有提前通知要求，涉及重大资产重组，还需要获得中国证监会或证监会重组委审核通过（以现金作为支付对价无需证监会审核），若收购主体为集团公司则流程更加简化。

根据最新的审批程序，非上市主体跨境并购的境内审核最快可以在一个月以内完成，重大项目若涉及发改委和商务部的审核，时间大约为两至三个月。

在中航通飞收购西锐的案例中，从2011年2月2日双方正式签约到6月24日正式完成交割，总共历时大约4个半月时间。其中“小路条”申请从12月20日至1月14日，3月23日向发改委递交正式申请报告，5月27日获得发改委书面批复。6月2—10日获得商务部正式批复；6月13—17日，完成外汇登记。本项目的境内审批时间较长，根据国家发改委和商务部的最新规定，该等规模的投资均只需在国家发改委和商务部进行备案即可，审核周期将大大缩短。

注：①示意性时间表，如果涉及发改委和商务部的核准，则整体时间表将被拉长；

②若收购主体为上市公司则董事会决议时点需进行信息披露，股东大会召开有提前通知要求，涉及重大资产重组，还需要获得中国证监会或证监会重组委审核通过；

③若收购主体为非上市主体则流程更加简化；

④国有企业对外投资需获得国有资产监督管理部门的备案或审批。