产业核心要素驱动有限

文化产业兼具社会效益与经济效益，但之所以与文化事业区别开来，标志之一在于其产业属性。所以从产业运行角度看，必然涉及核心生产要素的投入。学界对于文化产业核心生产要素众说纷纭，概而言之，主要集中于资本、技术、人才、市场主体、消费市场、文化资源等方面。

内蒙古文化资源丰富，但因产业规划滞后以及其他驱动要素未能形成合力，产业化开发不尽合理。不止于此，内蒙古文化产业发展所需的资本、技术、人才、市场主体、消费市场等核心生产要素投入不足或驱动力有限。

与“短、平、快”的项目相比，文化产业具有投资大、风险高、回报周期长的特点，加之融资壁垒，地方社会资本难以进入这一领域，而像中国互联网公司百度公司、阿里巴巴集团、腾讯公司（BAT）、恒大、万达等国内资本大鳄不会选择在内蒙古地区布局文化产业。所以内蒙古文化产业发展缺少雄厚的资金支持。地方政府不断提高财政支持力度并不能有效解决这一问题：一是杯水车薪，治标不治本；二是产业发展又进入“政策驱动难以转向创新驱动”的悖论。

与资本有限密切相关的是，内蒙古的文化产业市场主体仍处于培育阶段，除了事业转为企业的若干大企业、大集团外，通过市场自发生长、逐渐强大的大型民营文化企业或大型民营文化集团寥寥无几。更多的文化企业属于资产少、人员弱、产值低的小微企业，甚至是家庭作坊。据统计，内蒙古文化企业法人单位3635个，其中只有约50个企业的资产过亿元。

以全国视野来看，受收入水平、区域经济状况、消费习惯以及人口年龄结构等因素影响，文化消费的区域差异较为显著。东部地区居民文化消费的边际消费倾向较高，中西部地区由于公共文化服务设施薄弱，居民文化消费的边际消费倾向总体偏低。2014年，内蒙古城乡居民人均文化娱乐消费支出为692.3元，虽然略高于全国平均水平671.5元，但与北京2333.7元、上海2149.6元、江苏1204.6元、广东1015.5元等发达省份的差距悬殊。如何通过文化产品创新与营销创新，满足多层次、多样化的人民群众精神需求，促进文化消费市场成长也是摆在内蒙古文化产业发展必须思考的问题。

技术与人才是文化企业成长、区域文化产业发展的基石。这也是内蒙古文化产业的短板。前文有述，此处不赘言。