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准予引渡的条件

时间:2022-09-02 百科知识 版权反馈
【摘要】:可引渡之罪的刑期条件也分为诉讼引渡的刑期条件和执行引渡的刑期条件。中国与外国签订的引渡条约把可引渡之罪的刑期标准的下限确定为1年,这符合国际上普遍接受的标准。“执行引渡”中的刑期标准是对“诉讼引渡”的刑期标准的补充,中国与外国签订的引渡条约绝大部分都规定,如果请求国请求引渡是为了对被引渡人执行刑罚,只有在尚未执行的刑期为6个月以上时,方可予以引渡。

《引渡法》第七条第1款规定:“外国向中华人民共和国提出的引渡请求必须同时符合下列条件,才能准予引渡:

“(一)引渡请求所指的行为,依照中华人民共和国法律和请求国法律均构成犯罪;

“(二)为了提起刑事诉讼而请求引渡的,根据中华人民共和国法律和请求国法律,对于引渡请求所指的犯罪均可判处一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罚;为了执行刑罚而请求引渡的,在提出引渡请求时,被请求引渡人尚未服完的刑期至少为六个月。”

第七条除规定双重犯罪原则外,还规定刑期标准。全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生在“关于《中华人民共和国引渡法草案》的说明”中指出:“规定刑期标准主要是考虑对刑期太短的,经过复杂的程序进行引渡,实际意义不大。”引渡作为一种国际司法合作,涉及两个国家的司法机关、行政机关等多个主管机关的工作以及一些复杂的审查程序,要耗费大量的司法资源和时间。对于刑期太短的案件,进行引渡,实际意义不大;甚至可能会出现被请求引渡人在引渡过程中被采取强制措施的时间超过可能对其判处的刑罚或者实际服刑的期限。所以我国的引渡法和中外引渡条约中都规定了刑期标准。

根据引渡目的的不同,引渡分为两种,一种是为了对被请求引渡人进行刑事审判而进行的引渡,另一种是为了对被请求引渡人执行已科处的刑罚而进行的引渡。第一种引渡被称为“诉讼引渡”,第二种引渡叫作“执行引渡”。可引渡之罪的刑期条件也分为诉讼引渡的刑期条件和执行引渡的刑期条件。

1.诉讼引渡的刑期条件

《引渡法》第七条第1款第2项规定:“为了提起刑事诉讼而请求引渡的,根据中华人民共和国法律和请求国法律,对于引渡请求所指的犯罪均可判处一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罚。”

中国与外国签订的引渡条约把可引渡之罪的刑期标准的下限确定为1年,这符合国际上普遍接受的标准。如《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国引渡条约》:“就本条约而言,可引渡的犯罪系指根据缔约双方法律可处以一年以上剥夺自由的刑罚或更重刑罚的犯罪。”

《日美引渡条约》第二条第1款规定:“……当该犯罪根据缔约双方的法律可判处死刑、终生监禁或一年以上的剥夺自由刑时,应根据本条约的规定提供引渡。”[38]

《联合国引渡示范条约》第二条第1款规定:“为本《条约》之目的,可予引渡之犯罪行为系指按照缔约国双方法律规定可予监禁或以其他方式剥夺其自由最长不少1~2年或应受到更为严厉惩罚的任何犯罪行为。”

鉴于各国刑法对剥夺自由刑使用不同的术语,为了防止在解释或具体执行中发生分歧,双边引渡条约有时分别列举两国剥夺自由刑的称谓,比如,《中华人民共和国和俄罗斯联邦引渡条约》在规定可引渡之罪的刑期标准时,明确写道:“1.依照中华人民共和国法律,可处1年以上有期徒刑或者更重刑罚;2.依照俄罗斯联邦法律,可处1年以上剥夺自由刑罚或者更重刑罚。”

2.执行引渡的刑期条件

《引渡法》第七条第1款第2项规定:“为了执行刑罚而请求引渡的,在提出引渡请求时,被请求引渡人尚未服完的刑期至少为六个月。”

“执行引渡”中的刑期标准是对“诉讼引渡”的刑期标准的补充,中国与外国签订的引渡条约绝大部分都规定,如果请求国请求引渡是为了对被引渡人执行刑罚,只有在尚未执行的刑期为6个月以上时,方可予以引渡。也就是说,在“执行引渡”中,被判刑人所犯之罪首先在当是可判处1年以上监禁刑或者更重刑罚的可引渡的犯罪,其次才要求至少还有6个月的监禁刑尚需执行时才可同意引渡。

《中华人民共和国和蒙古国引渡条约》:“第二条可引渡的犯罪

“一、就本条约而言,‘可引渡的犯罪’系指根据缔约双方法律均为可处以至少一年有期徒刑或者更重刑罚的犯罪。

“二、在符合本条第一款规定的条件下,如果引渡请求旨在执行刑罚,则仅在尚未执行的刑期至少为六个月时方可准予引渡。”

我国与外国签订的双边引渡条约一般规定,尚未执行的刑期的下限为6个月,但是《中国和巴西引渡条约》规定残余刑为一年。

《联合国引渡示范条约》第二条第1款规定:“……有关引渡的请求若是为了对所通缉者执行……监禁判决或其他剥夺自由的判决,仅在其未服刑期至少有4—6个月时方可准予引渡。”

《日美引渡条约》第二条第2款规定:“……只在该人被判处死刑或所剩服刑期不少于四个月时,才提供引渡。”[39]

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