【摘要】：同时，随着欧盟的扩张，欧盟周边的邻国从同质社会变为转型国家以及在种族、宗教方面截然不同的异质社会。邻国间的暴力冲突、一些国家国内的有组织犯罪、社会失灵，乃至人口爆炸性增长等可能带来的问题都迫使欧盟对其“大周边”区域给予更大的关注。这促使欧盟加紧实施睦邻多边外交战略。而中东欧国家普遍希望“回归西方”，则为欧盟实施这一战略提供了条件。
第二节 地缘政治因素
东欧剧变和苏联解体不仅结束了持续40多年的冷战和雅尔塔体系，而且使欧洲的地缘政治发生了根本性的变化。这种变化主要表现在三个方面，即国家边界的变化、军事战略地图的变化和大国政治关系的变化。这种变化直接影响着欧洲各国际行为体力量对比的变化和国际关系的重组。同时，随着欧盟的扩张，欧盟周边的邻国从同质社会变为转型国家以及在种族、宗教方面截然不同的异质社会。邻国间的暴力冲突、一些国家国内的有组织犯罪、社会失灵，乃至人口爆炸性增长等可能带来的问题都迫使欧盟对其“大周边”区域给予更大的关注。2003年12月，欧盟在其发表的第一个《安全战略文件》中强调，“新近一些国家的入盟使我们更安全，但也使欧盟越来越靠近麻烦地区。我们的任务是推进欧盟以东地区以及环地中海地区国家的善治，与这些国家建立密切的合作关系”，因此迫切需要“在周边地区建立安全”。这促使欧盟加紧实施睦邻多边外交战略。而中东欧国家普遍希望“回归西方”，则为欧盟实施这一战略提供了条件。
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