加入欧盟候选国家的劳动力市场初始状况

2.1　加入欧盟候选国家的劳动力市场初始状况

转型初期，价格和市场的自由化导致了适应大规模实物经济的能力的增强，但却带来了生产亏损以及由此引起的大量的人员解雇。生产水平在起初的两三年内因为政治上发生了戏剧性的转变而下降。正如表2所指出的那样，在个别中东欧国家，生产水平在1998年都未达到计划经济崩溃前的状态，这些国家的重建阶段直到1998年还没有结束。只有波兰、斯洛文尼亚和斯洛伐克在11年后再次达到1989年国内生产总值的水平。但是，在转型过程中，就业结构发生了变化。

计划经济的扭曲(planwirtschaftliche Verzerrung)在形式上表现为工业部门的就业出现收缩，非工业化和非农业化(Deindustrialisierung und Deagrarisierung)却得以加强，此外，还建立起了第三产业部门。不过，这种结构上的发展是参差不齐的，不可能预先就设定了统一的样板。但裁员毕竟还是发生了。表2还进一步表明，尽管发生了全面的结构变动，但这些申请入盟国家的人均收入却明显地低于欧盟的平均水平。

表2　中东欧国家(MOEL)的经济结构(按部门统计)

资料来源:Belke和Hebler(2000)，第36页。

在转型过程中，中东欧国家的就业增长不能同动态的结构变动保持同步。大多数中东欧国家在转型冲击发生之后，失业率大幅度上升。表3也显示出，在申请加入欧盟的候选国家当中，各国的失业发展情况完全不同。

第一组中的5个加入欧盟候选国家有略低于欧洲平均水平的趋向(Burda，1998年，第4页)。转型发生之后，高失业率已经部分地回落到临近1989年之前的平均就业率水平。在这期间，其就业率与欧洲其他国家的就业率持平。但中东欧国家劳动力市场中的女性参与率仍然同改革前一样高。

自转型以来，失业状况不同程度的发展是由中东欧国家所选择的不同的改革战略所造成的。这种情况既没有被各个国家的主管当局预先考虑到，也没有在改革战略中被预先设想到(Walterskirchen，1998)。当然，这里不能不提到波兰和匈牙利，这两个国家之所以能够实现很高的资本增长，是因为通过劳动生产率显著增长与失业率明显上升的共同作用，使产出达到了一个高水平。相反，捷克则很不愿意进行改革，并且在少量有效率的工业企业中蓄积了数量极大的劳动力。像保加利亚和罗马尼亚这些国家，对国有企业实行私有化只是小心翼翼地进行。基于这些理由，这些国家的绩效显得相对更糟。

表3　1993～1999年中东欧国家的失业率单位:%

续表

资料来源:Eurostat(2002)。