权利性规范和其表现形式

（一）权利性规范和其表现形式

所谓权利性规范是指法律主体在一定条件下可以作出（或不作出）一定行为或要求别人作出一定行为的规范。总体而言，权利性规范是促进法规范的最主要部分，这也是促进法规范的特征。促进法规范中的权利性规范主要是针对发展主体而设定，即赋予主体一定的权利去建立或改变他们的法律地位，以调节或形成国家所促进的法律关系。权利性规范具有任意性，主体可以自由选择。促进法中的权利性规范主要有以下几种表现形式：

一是主体可以作出一定行为。这种情况通常使用“可以”“有权”等“表征性语词”。如《促进科技成果转化法》规定“农业科研机构为推进其科技成果转化，可以依法经营其独立研究开发或者与其他单位合作研究开发并经过审定的优良品种”⁽²⁴⁾；《民办教育促进法》规定“民办学校的教师和其他工作人员，有獉权獉依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益”⁽²⁵⁾；《就业促进法》规定“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利”⁽²⁶⁾等。

二是激励或扶持主体从事某种行为。激励扶持性规范是促进法最突出的表现形式，也是促进法能够发挥实际作用的主要依托。⁽²⁷⁾这种情况通常使用“鼓励”“支持”“扶持”等“表征性语词”。如《循环经济促进法》规定“国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用”⁽²⁸⁾；《科学技术进步法》规定“国家……引导和扶持企业技术创新活动，发挥企业在技术创新中的主体作用”⁽²⁹⁾；《中小企业促进法》规定“国家鼓励中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作、开发与交流，促进科技成果产业化，积极发展科技型中小企业”⁽³⁰⁾等。

三是主体作出一定行为或达到一定效果会得奖励或表彰。奖励表彰性规范也是促进法典型的表现形式。这种情况通常使用“奖励”“表彰”等“表征性语词”。如《清洁生产促进法》规定“国家建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励”⁽³¹⁾；《重庆市促进开放条例》规定“市、区县（自治县）人民政府对在推进开放工作中取得重大成绩和突出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。国家机关、公立非营利机构和人民团体有关工作人员在开放工作中做出突出贡献的，可作为其晋升的依据”⁽³²⁾等。