【摘要】：基本政策通常是国家的“大政方针”，具体政策则是针对特定问题、特定领域、特定产业或特定主体。因此，宣示性规范的实现，不需要法律关系主体之间建立必要的联系，即不需要建立法律关系。调整思想意识和思想解放的规范和道德倡导类规范的实现与此相同。在一定意义上讲，完成规范创制（立法），权利主体不需要积极行为，而义务主体只需要不作为，就可以达到法律规范的实现。
（三）“非具体权利义务性规范”的实现
这里重点介绍宣言宣示类规范。促进法是实施国家宏观政策的重要手段之一，促进法的宣示性规范大部分都直接来源于公共政策、经济政策或产业政策的贯彻落实，因而表现出较强的抽象性。这些政策又可分为基本政策与具体政策。基本政策通常是国家的“大政方针”，具体政策则是针对特定问题、特定领域、特定产业或特定主体。这类规范一般不直接指导具体行为，也不设置明确的行为模式，更少规定权利、义务或责任等内容，通常是针对某一领域、某类经济或社会问题或就不特定事项，提供一种大致可确定的、范围较大的、具体内容须依客观情境而选择的行为框架。这样做的目的，大多时候只是为了宣示政府立场或指明国家所期望的行为方式。因此，宣示性规范的实现，不需要法律关系主体之间建立必要的联系，即不需要建立法律关系。调整思想意识和思想解放的规范和道德倡导类规范的实现与此相同。在一定意义上讲，完成规范创制（立法），权利主体不需要积极行为，而义务主体只需要不作为，就可以达到法律规范的实现。
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