【摘要】：如前所言，美国政府促进经济社会发展的法律，基本上都属于国会授权性立法。美国对政府促进发展的规制主要分为法律规制和司法审查两个方面。一是《联邦行政程序法》的规制。美国政府促进发展的正式行政行为一直受到司法的严格控制。自20世纪70年代起，美国法院开始对原先被认为不符合复审条件的非正式行政行为，也纳入司法复审和救济的范围，也即非正式行政行为也是行政法的调整和救济对象。
（三）对政府促进发展的规制
如前所言，美国政府促进经济社会发展的法律，基本上都属于国会授权性立法。“通过立法机关制定的法律，促使政府遵循客观经济规律，实现社会财富的均衡分配，又要符合权力分立制衡及其行使正当性的基本法治理念。”(18)美国对政府促进发展的规制主要分为法律规制和司法审查两个方面。
一是《联邦行政程序法》(19)的规制。在美国行政法上，政府促进发展的法律（促进法）主要可以分为立法性法规、解释性法规和行政裁决性解释。立法性法规的制定和实施必须遵守《联邦行政程序法》第553条的规定，行政机关必须向公众公开，并负有解释义务，立法性法规具有类似法律的效力，对行政机关和相对人都具有法律约束力；解释性法规对行政机关没有约束力，则无须遵守第553条的规定，而适用《联邦行政程序法》第552条的规定，同时必须在《联邦公报》（Federal Register）上公布，否则没有约束力；正式的行政裁决解释则必须遵守《联邦行政程序法》第554—557条的规定，行政裁决对双方当事人都具有约束力。(20)
二是司法审查。美国政府促进发展的正式行政行为一直受到司法的严格控制。自20世纪70年代起，美国法院开始对原先被认为不符合复审条件的非正式行政行为（有些属于促进性的指导行为），也纳入司法复审和救济的范围，也即非正式行政行为也是行政法的调整和救济对象。此外，《联邦行政程序法》第704条规定，那些初步的、服务性的或尚属中间阶段的行政行为和非正式行为（如政府为企业免费提供统计、商贸、投资等官方消息，以及授予荣誉头衔、功勋奖章等精神性表彰等），在必要情形下也应该接受司法复审。(21)
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