对公正规范的促进

三、对公正规范的促进

依法执政与此相对应,是制度文明的产物。社会学家将国家分为礼俗国家与法理国家,而法律本身就是制度化举措(不因人而异)。通过法律,权力、权利分别得到固化、约束和保护。纵观我国社会发展实践,依法执政不仅仅是市场经济的内在要求,同时也是民众权利意识复苏后的必然期待,另外,依法执政还能够减少社会交易成本。

1993年十四届四中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,做出了一系列重大战略部署。经过这些年的发展,市场开始在资源配置中发挥基础性作用,但仍存在不少问题。国有资产管理体制改革、国内市场行政性垄断和地区封锁、政府审批经济的改观等都还没有完成或尚有一定的距离。所有这些都依赖于法制的健全,并最终需要依靠法律理顺市场、政府、企业三者的关系。

马克思指出,人的意识总是和生活的历史条件紧密相连的。20世纪70年代以来,随着社会主义市场经济的发展,人们不断地参与到社会生活的方方面面。其中最主要的是,主体的经济地位逐渐得以确立,围绕财产权、人身权等有关权利的争端与保护变得较为普遍。争端的原因除了来自平等主体外,来自政府的非法干预和侵害也时有发生。从而,要求依法执政成为民众的本能呼声。正是在这个意义上,胡锦涛指出,依法执政,就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化,以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。

从社会交易成本来看,无法可依、有法不依,都容易增加社会的摩擦成本。在生活与交往中,不可预知的风险加大,并容易造成权力的广泛寻租,最终使得社会的福利被个人或少部分人侵吞。重要的是,在这种背景下,容易形成极端的两极分化,从而增加社会系统安全的风险性。而且,交易成本的大量存在,会降低社会的运行效率,不利于资源的优化配置。

如前所述,传媒的中介力还包括作为一种中介组织的媒介力量(如媒介作为一种监督力量的存在功能等)。传媒的关注和监督,有利于促进社会公正更好地实现。施拉姆关于传播网络中存在放大器的观点同聚光灯的聚焦效应类似。“由于媒体的关注,社会控制部门(政府、警察机关、法院)被迫制定出新政策来管制这些群体。这进一步加大了政府行动的压力,警察加大逮捕和定罪的力度,通过电视台、电台和报刊的报道,进一步激起了道德恐慌感。这时电视本身成了试图报道现象的一部分”,而且,“明显地成了他所报道的现实的不可或缺的组成部分”。^[13]

作为监督的媒介中介力的大小不仅在于单一媒介,而且在于媒介互动程度。2001年11月5日创办的《时空连线》将这种媒体互动作为最重要的经验之一,并专门成立了一个媒体互动小组,保持跟电视媒体、平面媒体和网站的联系。以《湖南嘉禾拆迁连续调查》为例,在其刚播两期时,就有当地官员到北京说情,使得第二期仅播了一次首播,未能重播。通过媒体互动,把官员到北京说情的内容上传到网络。几小时后,不仅网络,而且各种报纸评论也纷纷出现,诸如“央视被收买了吗”、“媒体被阻击说明了什么”。在众多媒体关注下,引起了国务院领导的重视,建设部副部长还带了一个国务院工作组进驻嘉禾展开全面调查。之后《时空连线》栏目组得以再次进入嘉禾连续采访两期节目,并彻底把嘉禾局面给扳了过来。^[14]

总之,伴随社会现代性的发展和媒介化社会的到来,传媒所嵌入的社会以及制度的发展变化也将为传媒促进科学合理、和谐认同、公正规范提供广阔前景,从而更积极地推动社会文明执政。

【注释】

[1]李世安主编:《世界文明史·序》,中国发展出版社2000年版。

[2]王浦劬主编:《政治学基础》,北京大学出版社1995年版,第123页。

[3]〔美〕R.K.默顿著,范贷年等译:《十七世纪英国的科学、技术与社会》,四川人民出版社1986年版,第130页。

[4]〔美〕波兹曼:《娱乐至死》,广西师范大学出版社2004年版,第30、31页。

[5]施拉姆:《传播学概论》,新华出版社1984年版,第138页。

[6]王浦劬主编:《政治学基础》,北京大学出版社1995年版,第8页。

[7]参见张定淮:《从革命党向执政党的政治文化转型》,《深圳大学学报》2003年第3期。

[8]参见霍布斯鲍姆,丁海青编译:《民主不加选择可能有害》,《社会科学报》2003 年6月5日。

[9]〔美〕W.兰斯·班尼特:《新闻:政治的幻象》,当代中国出版社2005年版,第171、169页。

[10]〔美〕W.兰斯·班尼特:《新闻:政治的幻象》,当代中国出版社2005年版,第172页。

[11]〔美〕W.兰斯·班尼特:《新闻:政治的幻象》,当代中国出版社2005年版,第291页。

[12]〔美〕W.兰斯·班尼特:《新闻:政治的幻象》,当代中国出版社2005年版,第63页。

[13]尼古拉斯·阿伯克龙比:《电视与社会》,南京大学出版社2002年版,第160页。

[14]参见《时空连线》制片人刘爱民的发言,昝廷全主编:《中国传媒经济》(第一辑),科学出版社2004年版,第164页。