党的建设总体布局的科学内涵及其内在联系

党的建设总体布局由三个组成部分构成一个崭新体系，形成一个完整结构。其中，先进性建设、执政能力建设是主线，贯穿并联通其他各项建设，是搞好党的建设的关键和根本；思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设是基础，是党保持先进性、提高执政能力、把党建设好的保障，它们既相互依存又各有重点；把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，是党的建设的总目标，是党的各方面建设的努力方向，它动态地联结着先进性建设、执政能力建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，使党的各方面建设在共同追求、统一目标下相互作用、紧密联结。

（一）先进性建设、执政能力建设是执政党建设的主线

先进性建设、执政能力建设在党的建设中的主线地位不是主观赋予的，而是先进性建设、执政能力建设自身的价值、作用、意义、影响所决定的。作为一个执政党，当前，我们党要着力解决的根本问题是执好政、长期执政问题，党的各方面建设都必须围绕提高党的执政能力来进行，以此巩固党的执政地位、完成党的执政使命。而执好政、长期执政的关键，在于保持好、发挥好党的先进性，在于党以其先进性而始终站在时代发展的前列，这就要求党的各方面建设都必须体现先进性的要求。党的十七届四中全会枟决定枠进一步指出：要“把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务”。以先进性建设、执政能力建设为主线来加强党的建设，就是把先进性建设、执政能力建设置于党的建设的中心地位，以是否促进和有助于党保持先进性、提高执政能力来衡量党的建设的优劣得失；使党的各项工作紧紧围绕保持先进性、提高执政能力这个主线去努力和奋斗。

同为“主线”，先进性建设与执政能力建设既有共同的追求和价值取向，又各有特点、各有侧重，但从根本上说，二者是有机结合、辩证统一的。这表现在：其一，先进性建设是执政能力建设的基础。党只有用先进的理论武装自己，具有先进的组织和制度，保持优良的作风，廉洁从政，一句话，只有保持先进性，才能不断提高执政能力和水平，做到执政为民。其二，执政能力是党的先进性的现实体现。在执政的条件下，党的先进性主要表现在执政为民，为人民谋幸福。党只有不断提高领导能力和水平，为人民执好政、掌好权，才能不断提高人民的物质文化生活水平，体现出党的先进性；党的执政能力的提高，会极大地促进党的先进性的保持、实现和发展。其三，保持党的先进性，内在地蕴含着对提高党的执政能力的明确要求；党的先进性要依赖执政能力建设，只有为人民执好政、掌好权，得到人民的拥护，才能使自身获得强有力的支持并得到更加充分的发展。同时，党的执政能力要依靠先进性建设的引领，只有保持党的先进性，廉洁奉公、勤政为民，才能不断提高执政能力，使自身的功能和价值得到有效发挥和充分实现。

我们只有把握好二者辩证统一的关系，才能够在保持党的先进性的实践过程中，始终把党的执政能力建设放在重要地位并使之不断得到加强；才能够把提高党的执政能力作为保持党的先进性的重要内容，寓于党的先进性建设之中；也才能够真正突出先进性建设与执政能力建设的主线地位，使之贯通于党的建设的各个方面和各个环节，进而创造出以先进性建设和执政能力建设统领和带动党的各方面建设协调发展的局面。

（二）现阶段党的五大基础建设及其重点

在党的建设总体布局中，相对于先进性建设、执政能力建设的主线地位，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设处于基础、保障地位。所谓基础，即它们是党的最基本建设，是不可或缺的基础性建设；所谓保障，主要指它们对党的先进性建设、执政能力建设的保证作用，是必不可少的建设内容。无论是作为主线的先进性建设、执政能力建设，还是作为基础或保障的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，都是围绕着党的建设全局来展开，都是服务于党的建设整体来推进的，并且它们相互之间又是不可分割的，是凝结为一体而共同发挥作用的。事实上也是如此。先进性建设、执政能力建设不可能孤立地进行，需要贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，才能落到实处，取得实质性效果；而思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，必须以保持党的先进性和提高党的执政能力为主题、按照先进性建设和执政能力建设的要求去推进，才能确保自身建设成效并发挥应有作用。

在这个五位一体的党的建设中，思想建设是党的根本建设，它为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础；党的组织建设为思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供组织保证；党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和机体健康，既为党的建设提供纪律和作风保障，又反映思想建设、组织建设、制度建设的成效；党的制度建设为党内生活提供运行机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。实施这个总体布局，要求我们在部署党的建设工作时要着眼全局，统筹兼顾党的各方面建设，使之相互配套、相互促进，既突出重点，又整体推进，从总体上提高党的建设工作水平。

（三）执政党建设的目标定位

党的十七大把马克思主义执政党建设的总目标分解为四个方面，这四个方面是紧密结合、有机统一的。其中，立党为公、执政为民，是党的根本宗旨方面的要求；求真务实、改革创新，是党的思想路线方面的要求；艰苦奋斗、清正廉洁，是党的优良作风方面的要求；富有活力、团结和谐，是党的生动活泼的政治局面方面的要求。这四个方面的目标要求与党的各方面建设虽然不完全具有对应关系，却也体现出某一方面建设侧重某一方面要求、某一方面要求需要某一方面或几方面建设支撑的关系。如执政能力建设、先进性建设以及思想、组织、制度建设等联结“立党为公、执政为民”和“富有活力、团结和谐”的目标要求，作风建设联结求真务实、改革创新的目标要求，反腐倡廉建设联结艰苦奋斗、清正廉洁的目标要求等。

党的十七届四中全会枟决定枠在重申这一目标的同时，提出要“确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队”。这就进一步强调了党的建设总目标与作为“主线”或作为“基础”的各方面建设，不是互相隔离，而是密切结合的。我们只有突出主线，加强五大建设，才能实现党的建设总目标，达到“两个确保”。