敢于担当努力在新的起点上开创政法工作新局面

区委政法委

2014年，在区委和上级政法委的领导下，五华区委政法委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、区政法工作会议重要部署，坚持围绕全力加快世界知名旅游城市先行区和区域性国际城市先导区建设，全面深入推进平安五华、法治五华、过硬队伍“三大建设”，为五华经济社会发展提供坚强有力的法治保障。

一、突出重点、落实责任，持续维护社会和谐稳定

以第二届南博会、党的十八届四中全会、APEC会议等重大活动安保维稳为重点，以坚决防止发生危害国家安全和政治稳定的重大事件为目标，全区各级各部门全面落实各项稳控责任，继续保持全区社会大局稳定。成立五华区反恐工作领导小组，建立健全反恐情报、预警和突发案事件应急处置三级响应长效机制，全区军警民、公安队伍和群防群治全域网格化、全区一张网的反恐工作大格局初步形成。坚持防范与处置并重，深入开展反邪教警示教育和“家庭拒绝邪教”活动，继续加强同“法轮功”“全能神”等邪教组织的斗争，反邪防邪基础进一步夯实。将重大事项社会稳定风险评估工作作为我区2014年社会管理体制改革的一项重点工作，完成了昆明市社会福利院医疗养护楼及养老护理指导中心项目的社会稳定风险评估的备案工作，及时对护国金融中心项目、莲华麦淇淋食品厂国有土地征收项目的社会稳定风险评估工作进行指导，为全面推进重大决策事项社会稳定风险评估工作积累了经验。积极完善区、街道、社区、居民小组“四级联动”和人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”基层“大调解”工作格局，在全区范围内成立88个责任网格、324个基础网格和124个独立网格，全面压实基层和属地的化解责任。2014年，全区共排查各类矛盾纠纷1743次，受理调解各类民间纠纷7041件，调解成功率为99.9%，协议涉及金额达1.03亿元。

二、强基固本、综合治理，全面深化平安五华建设

按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，继续坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”理念，以解决群众需求为导向，整合各类资源，夯实基层基础，突出体制机制创新，着力在服务中实施管理，在管理中体现服务，有力推动了平安五华建设。一是深入推进社会治安防控体系建设。始终保持对群众反映强烈的“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”等治安顽疾以及涉众型经济犯罪、食品药品安全犯罪等关乎群众切身利益的违法犯罪的严打高压态势，持续深入推进社会治安重点地区排查整治，及时发现、就地消除隐患。严格落实社会治安防控体系建设三年行动计划各项硬性指标任务和时间节点要求，狠抓治安防控体系“六张网”建设，不断完善人防物防技防相结合的网络化治安防控体系，优化治安防控点布局和巡防力量分布向城郊结合部和重点区域转移，健全电子监控系统向主要道口、治安复杂场所和易发案区域全覆盖，极大提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。更加注重对重点人员管控和特殊群体服务管理工作，在全市率先建成社区矫正监控指挥中心，进一步提升社区矫正动态监控信息管理系统应用水平；首创“农村社区矫正公益劳动农业技能培训基地”，填补了全市无专业性农业技能矫正培训基地的空白。二是全面深化行业平安创建工作。紧紧围绕近年来平安细胞建设工程工作情况，进一步立足服务群众、丰富创建内容、提升创建层次，在全区范围内全面推进平安校园、平安医院、平安文化市场等17个行业在内的平安创建工作，不断拓宽平安创建工作覆盖面。已创建区级平安校园10家、平安市场14家，推荐参加市级平安校园创建16家、平安市场创建10家、平安企业创建2家。三是全面夯实综治基层基础工作。始终把网格化管理、社会化服务作为改进治理方式、推进源头治理的基本方向和重要内容，积极构建四级网格化服务管理体系，全区71个社区综治服务站按每年五万元工作经费足额保障，整合力量、治安防范、矛盾调处、人口管理、服务群众的作用得到充分发挥。制定出台《五华区推行社区网格化服务管理进一步加强群防群治工作的实施方案》，将全区89个社区划分为“传统城市社区”“城市老旧小区社区”“新建城市综合社区”“城中村翻牌社区”“传统农村社区”五种不同类型，并根据各自特点先行先试，重点加强和规范群防群治组织管理工作，切实筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。全区10家街道、89个社区均明确挂钩联系各网格责任区的责任人，构建起纵向到底、横向到边的网格化服务管理组织机构。区、街道一级的综治信息化系统已通过联网测试并投入试运行；政法委涉密网建设进入尾声，已实现与省市的网络连接。四是全力做好见义勇为工作。全面宣传和贯彻落实《云南省奖励和保护见义勇为人员条例》《昆明市奖励和保护见义勇为公民实施办法》，进一步弘扬正气、褒扬先进，宣传和发动广大人民群众积极参与“平安五华建设”，营造良好社会舆论氛围。2月在全区政法工作会上，对我区2013年度7名见义勇为先进分子进行表彰。按照有关规定完成武警云南总队特勤中队6名战士在一起持刀抢劫案件中见义勇为行为的确认和见义勇为分子子女高考加分待遇申报等工作。

三、法治引领，创新驱动，大力推进法治五华建设

把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求，充分发挥职能作用，积极推动法治五华建设。一是大力推动法治五华建设。进一步创新工作理念，强化建设措施，打造特色品牌，法治五华建设不断深化。突出抓好领导干部、公务员等重点对象的法治教育，提高依法办事和依法决策水平。以“法律九进”为平台，不断推进全区法制宣传教育工作。引导律师参与信访接待、处理涉法信访和群体性事件，不断推动法律援助“应援尽援”惠民工程的实施，深入推进法律服务工作。2014年全市法治建设工作考核中我区获得99.5分的最高分，并顺利通过法治昆明建设工作规划（2009—2014年）验收，其中，区委政法委等三家区级单位被评为先进集体。二是深入推进涉法涉诉信访改革工作。指导政法各部门建立诉访分离机制，进一步将涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，导入法治框架内解决。认真开展涉法涉诉案件当事人的救助工作专题调研，最大限度的对涉法涉诉信访案件当事人进行帮扶，积极推动案件实现息诉罢访，不断建立健全全区司法救助机制。认真牵头开展涉法涉诉信访问题专项检查工作，重点查处执法办案中的“人情案”“关系案”“金钱案”等问题，充分发挥执法监督作用。三是全面开展平安法治建设宣传活动。全区各相关部门依托“综治维稳宣传月”“秋季集中宣传”“12·4首个宪法日”等重点宣传活动，结合职能工作，充分利用各类媒介，通过多种方式广泛开展平安建设、法治建设宣传活动，充分调动广大人民群众参与平安五华、法治五华建设的主动性、积极性。同时，全面改版升级五华长安网站，大力宣传党的方针政策和政法工作成果，政法宣传工作的传播力、影响力进一步增强。充分发挥“五华普法”微博、微信的新型媒体的影响力，有效拓宽法治宣传的覆盖面。

四、忠实履职、敢于担当，着力打造过硬政法队伍

全区政法机关按照“五个过硬”要求，全面加强政法队伍思想政治、业务能力、纪律作风、反腐倡廉建设，努力打造一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的政法队伍。坚持把政治过硬作为首要标准，教育广大政法干警严格遵守党的政治纪律，永葆忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律的政治本色，确保政法干警政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，保证党的路线、方针、政策始终在政法综治维稳工作中得到正确执行和有效落实。坚持把专业化、职业化建设置于战略性、先导性位置来抓，不断创新政法教育培训体系，分级分类认真开展专项业务培训及岗位练兵活动，着力提升政法系统干部综合能力。2014年共投入教育培训经费200余万元，先后组织开展各类政法培训260余期，2100余人次参加培训。坚持把强化公正廉洁的职业道德作为干警的必修课，抓住全市推进县区法学会建设试点契机，多措并举推进政法文化建设，对五华长安网进行改版升级，进一步加大对党政重大决策部署、维护社会平安和公平正义重大意义和政法战线先进模范感人事迹的宣传报道力度，政法机关运用新媒体的沟通能力和水平得到显著提升。先后推出了《子女要求增加抚养费终获成功》等2部法制情景动画短片和《平安昆明我的梦》等3部微电影。坚持从严治警方针，严格执行各项“铁规”“禁令”，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，采取“逐级推进、分层管理、责任到人”的方式，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极推动全区政法系统惩治和预防腐败体系建设。

五、经验体会

回顾和总结2014年实践，我们有以下几点认识和体会：

（一）党的领导是重大政治原则

坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证，也是做好政法工作的重大政治原则。区委、区政府历来高度重视政法综治维稳工作，坚持把政法综治维稳工作纳入全区经济社会发展总体规划，纳入全区重点工作督办落实，纳入全区目标管理进行严格考核。每年定期不定期召开各类专题会议研究、部署、督促、落实政法综治维稳工作，为深入有效开展工作提供了强有力的保障。

（二）服务大局是方向

政法工作是党委和政府工作的重要组成部分，必须在党委、政府工作大局下开展，自觉融入到全区经济社会发展大局中去谋划，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为奋力推动五华区经济社会持续健康发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

（三）过硬政法队伍是根本保障

一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的政法队伍是做好政法工作的前提和根本保障，只有坚持不懈狠抓队伍建设，才能不断筑牢政法工作的坚实基础。