【摘要】：进入转型调整的新常态时期, 我国产业政策呈现出新的时代特征, 也呈现出与现实相背离的种种表现。作为长期实施产业政策的国家, 众多学者对我国产业政策实施的有效性问题进行了不同角度的实证分析与规范分析。当今, 关于产业的争论已经不再是 “是否需要产业政策”, 而是 “应该如何制定并实施产业政策” 的问题。转型期, 我国面临着结构调整的关键任务。而制造业产业政策的制定与实施走向, 也关系到我国工业化的顺利进行。
进入转型调整的新常态时期, 我国产业政策呈现出新的时代特征, 也呈现出与现实相背离的种种表现。 作为长期实施产业政策的国家, 众多学者对我国产业政策实施的有效性问题进行了不同角度的实证分析与规范分析。 那么, 我国产业政策是否真的有效? 事实上, 产业政策自诞生起, 就一直引发各种形式的争论。 当今, 关于产业的争论已经不再是 “是否需要产业政策”, 而是 “应该如何制定并实施产业政策” 的问题。 因此, 产业政策是否有效的关键, 是如何制定与实施的问题。 在我国经济转型升级过程中, 迎面遇到的第一个现实问题, 就是如何解决产能过剩的问题。 因此从产业政策角度来看, 到底多大程度上导致了产能过剩问题也是值得探讨的。转型期, 我国面临着结构调整的关键任务。 如何调整经济产业结构, 就需要探讨施行何种类型的产业政策、 如何实施这些政策, 也就不可避免地要重新定位政府与市场之间的关系。 进入工业化后期, 制造业的转型调整至关重要。 而制造业产业政策的制定与实施走向, 也关系到我国工业化的顺利进行。 因此在本章中, 将分别探讨六个方面问题: 转型期产业政策现状、 现阶段产业政策绩效评价、 产业政策如何制定与实施、 从激励扭曲视角看产业政策如何导致产能过剩、 从政府与市场关系重新定位角度看产业政策如何推动结构调整、 以装备制造业为例探讨新时期的产业政策转型方向。
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