23岁，正是绚丽如花、多姿多彩的年龄，繁华喧闹的都市没有留住张秋香的脚步，带着建设社会主义新农村的梦想，她做了一名大学生村官。经过六年的风雨历练，29岁，她光荣当选为第十二届全国人大代表。
开拓进取，引领群众共致富
2007年，张秋香毅然放弃回家当老师的机会，怀着满腔的热情，来到苏北经济薄弱村——泗阳县三庄乡邵道社区任职。当时邵道社区有19个村民小组，总人口4309人，其中贫困户404户，贫困人口1844人。人均年收入只有2120元，村集体负债6万多元。如何当好村官，带领村民们增收致富，她一开始很茫然。通过一段时间的走访调研，她觉得发展高效农业特别是规模种植是一条必由之路。“做给农民看，带着农民干，用实际效益引导农民创业致富。”张秋香决心带头创业，引领群众致富！
张秋香拿着父母省吃俭用积攒的5万元联合其他人创办了秋香蔬菜种植科技示范园。示范园占地50亩，总投资20万元，建有49个竹架大棚，主要种植日本西甜瓜。由于竹架大棚容易折断，维护成本高，第一季就亏了几万元。但张秋香并没有气馁。她又贷款10万元，把自己的竹架大棚全部改造成钢架大棚，及时补种上蔬菜，并在钢架棚下搭建拱棚，提高棚内温度，促进蔬菜生长。
为了增加种植技术含量，张秋香还多次到市农科院取经，专门聘请市农科院高级农艺师担任科技导师，并将示范园定位为蔬菜基地的新品种展示区，选择合适的品种在基地推广。由于种植的品种新、品质好，又错开了集中上市时间，价格一路走高。那年，示范园一茬的蔬菜就赚了20万元。
许多农户眼看她的示范园基础设施比较完善，蔬菜种类多、品质好，也产生了效仿的想法。这正合了秋香带领全村人民共同致富的心愿。为把分散的种植户组织起来，她牵头成立了“华富蔬菜专业合作社”，并被推选为理事长。合作社设有办公室、检测室等，主要帮助种植户流转土地、安排劳动力、提供技术指导、进行质量检测和拓展销售市场。目前，合作社已经拥有蔬菜种植户168家，带动全村和周边1000多名农户从事蔬菜生产，人均实现增收达3000元。
2009年底，她筹划打造蔬菜大礼包，将蔬菜基地的产品统一包装上市。蔬菜大礼包里包含多种新鲜蔬菜，从主菜到配料，从炒到汤，应有尽有，受到消费者的欢迎。市场的积极反馈，激励她再接再厉。2010年底，她联合全乡的大学生村官，将示范园规模扩大近200亩，用作脱水蔬菜种植，并与宿迁市梦园农产品有限公司签订购销合同，对所有蔬菜产品进行深度加工后再包装上市，构建完整的高效农业经济链条。
在张秋香的带领下，短短几年，邵道社区的高效农业种植面积由原来的50多亩扩大到3000多亩，工业企业由一无所有到现在的30多家，康居示范村建成入住500多户，农民增收渠道不断拓宽，村民的生活水平是芝麻开花——节节高！
心系群众，排忧解难办实事
“秋香就是俺们的亲人，好闺女啊！”村民们说道。村里的事情，无论大小，张秋香总是当作自己的家事，第一时间，第一行动来为大家排忧解难。
邵道宋庄庄前道路坑坑洼洼，一遇到下雨就泥泞不堪，村民们每出去一趟，深一脚浅一脚，满身都是泥巴，严重影响村民出行。张秋香就一次一次跑县交通局，积极协调将这条路列入当年农村公路修建计划，争取上级部门的支持，拿出配套资金12万元对600米长的道路进行修缮，解决了30多户出行难的问题。村留守妇女朱贵兰腿有残疾，家里生活十分艰辛。张秋香了解后，找到乡里鲜润水饺厂老板，协调将朱贵兰安排到厂里打工补贴家用。拿到第一份工资时，朱贵兰哭了：我也能为家里挣钱了！对于其他的留守妇女，张秋香不仅优先安排她们在蔬菜基地打工，还经常到乡工业园区企业了解用工情况，向企业老板推荐工人。工作后，她们的平均月增收入1500余元，腰里的荷包鼓了，她们的笑容更多了。
村里还有很多留守儿童，他们没有父母的庇护，无法享受正常的亲情关爱，成长中的困惑、孤独让孩子们越来越沉默。为了让他们的身心、学习、成长都能得到健康发展，张秋香建立了“留守儿童之家”，她将自己的电脑搬到儿童之家，让孩子们和父母视频聊天，感受浓浓的亲情。同时，她又利用周末时间组织他们开展各种课外活动，丰富业余生活，摆脱远离父母的孤独。村民李少红不会忘记，她的爱人去世后，家里一下子少了经济来源，加上多病的老人，生活压力陡然增大，便想让孩子退学去打工。张秋香得知情况后，迅速来到她家，鼓励她：“再苦也不能耽误孩子上学啊，你放心，我一定会替你想办法。”张秋香每年拿出500元资助孩子上学，同时联系县妇联给予扶持，让她的孩子继续坐在了明亮的教室里。
正是这一件件小事，让村民们和张秋香的心更近了，感情更深了。
关注民生，建言献策履职责
作为成长在农村这片广袤大地上的人大代表，张秋香对“三农”有着深厚的感情。她提出了《关于强化和完善农业补贴政策及标准的建议》，建议增加种植业和养殖业保费补贴比例。围绕为现代农业发展“保驾护航”，促进高效农业保险比重快速提升目标，按照“提高保险金额、增加地方补贴、减少农民保费”的工作导向，她认为应适度有序提高单位保险额度、提高财政补贴比例、降低农民缴费比例，促进发展模式向“惠而不贵”转变，确保大宗粮食参保面积和养殖业参保规模的持续稳定。
随着农村经济的快速发展，资金短缺问题仍然没有得到有效解决，金融服务的相对滞后已成为制约“三农”经济发展的最大“瓶颈”。为此张秋香提出了《关于大力发展农村金融更好服务“三农”的建议》，建议加快农村金融产品和服务创新，在农民集中居住区购房、外出务工人员“回乡创业”、土地使用权抵押、农副产品加工等方面，创新适合“三农”的信贷产品，探索建立灵活、便利的信贷管理和服务模式，提高农村金融需求和服务的切合度。同时，加大农村金融政策支持力度，为农村银行业金融机构的规范发展提供宽松的环境，在财政、税收等方面给予优惠政策，适当降低金融机构的营业税和所得税率。发展多种资金来源渠道，鼓励有条件的专业合作社、涉农企业和协会组织创办为“三农”服务的担保公司；大力发展农业保险，建立多层次的农业保险机构，推动农业保险业务加快发展。
面对我国生态环境多处遭到严重破坏，湖水污染，矿土资源流失等现象，张秋香提出了《关于加快生态补偿立法工作的建议》，认为建立生态补偿机制，既有利于调动上游地区源头治理保护的积极性，从而保障下游优质水源；又有利于弥补上游地区治理保护资金的不足，缓解经济社会发展与生态环境保护日益凸显的矛盾。同时也希望推进生态补偿条例出台。通过国家层面的顶层设计，明确生态补偿的原则，区别规范各种不同的资源补偿方式，确立相关利益主体间的权利义务和保障措施，建立“谁污染谁埋单”的生态发展约束机制。两年的时间里，她一共提出了一件议案，六件建议。
张秋香说：“今后，不管路有多远，有多艰苦，我将始终保持‘村官’本色，不辜负群众的信任和期盼，坚持不懈为群众的利益奔忙，用一颗赤诚之心诠释人大代表的真正内涵。”
□施玲玲
（载《人民与权力》2014年第5期）
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