【摘要】：人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。改革的所有政策措施，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，同时兼顾不同群体、不同方面的利益。脱离这些方面，撇开这些内容，是不可能有改革所需要的“顶层设计”的。发展必须依靠改革，改革必须依靠群众。总之，提高改革决策的科学性，要注重“顶层设计”。改革的源头活水来自于人民群众的社会实践，改革的动力蕴涵于人民群众之中。
人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。改革的所有政策措施，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，同时兼顾不同群体、不同方面的利益。把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，才能使各项决策既体现人民群众的现实利益，又代表人民群众的长远利益；既反映大多数群众的普遍愿望，又照顾部分群众的特殊要求。在改革中贯彻群众路线，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，就需要把群众工作的方式、方法运用到深化改革之中，促进改革的决策、改革政策的制定与实施科学化、民主化和制度化。
【《唐·柳宗元》】贵尔六尺身，勿为各所驱。
【译文】要珍惜你的六尺身体，不要被虚名所主宰。
改革中的“顶层设计”，不是“另起炉灶”，也不应是“空中楼阁”，而是应与社会历史发展的逻辑相适应，与群众的创造相联系。“顶层设计”不是从上而下硬推一套东西，而是要跟基层的创造性和群众诉求联系起来。脱离这些方面，撇开这些内容，是不可能有改革所需要的“顶层设计”的。发展必须依靠改革，改革必须依靠群众。
总之，提高改革决策的科学性，要注重“顶层设计”。要注重各项改革措施之间的协调性、连续性，避免决策之间出现矛盾、牵制，最大限度减少改革阻力。同时，要充分尊重群众的首创精神，始终把基层群众的智慧和创造力，作为改革的原动力。
当代中国改革是历史发展的必然，停滞就意味着倒退。改革也不可能超越或脱离当代中国国情和社会发展阶段。改革的源头活水来自于人民群众的社会实践，改革的动力蕴涵于人民群众之中。改革实质上是一种群众工作，深化改革需要群众观点和群众路线，这是站在新的历史起点上推进改革的必由之路。
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