【摘要】：中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。科学、合理的转移支付方式能够促进地方政府的财力与其事权相匹配。这不仅可以在一定程度上减轻中央和地方政府的负担，有利于充分发挥中央和地方两个积极性，同时也有利于促进中央和地方财力与事权相匹配的财政体制更加健全。
十八届三中全会《决定》指出，中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。
按照这一划分，中央可以通过转移支付的方式，将部分事权支出责任“委托下去”或“承担上来”。科学、合理的转移支付方式能够促进地方政府的财力与其事权相匹配。当地方政府由于财力限制，其自有收入不能满足支出需求，难以提供全国基准水平的公共产品时，中央财政可通过一般性转移支付给予一定的补助；属于中央委托地方承担的事务，中央财政可通过专项转移支付足额安排资金予以支持；属于中央和地方共同事权及支出责任的支出，应明确中央和地方各自的负担比例。这不仅可以在一定程度上减轻中央和地方政府的负担，有利于充分发挥中央和地方两个积极性，同时也有利于促进中央和地方财力与事权相匹配的财政体制更加健全。
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