【摘要】：城乡、区域之间发展的不平衡是制约我国经济社会发展全面提升的又一重大问题，突出表现在优势产业、优质生产要素主要集中在城市和东部地区，广大农村和中西部地区发展基础相对薄弱。
城乡、区域之间发展的不平衡是制约我国经济社会发展全面提升的又一重大问题，突出表现在优势产业、优质生产要素主要集中在城市和东部地区，广大农村和中西部地区发展基础相对薄弱。而如果不在8年内从根本上扭转这种状况，就不可能真正达到全面小康。因此，只有通过改革推动更多优质生产要素和先进生产力向农村和中西部地区转移，从而使国民经济布局更加均衡更加合理，才能按照邓小平同志提出的“两个大局”[3]（1988年，邓小平提出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”）方针，东西并举、共同富裕。
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