知行合一“立改”

贯彻党的群众路线，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键。必须坚持边学边查，以“知”促“行”；坚持边学边改，以“行”促“知”；坚持把整改落实、建章立制贯穿活动的全过程，做到“知行合一”。

一

群众评判教育实践活动，关键看什么？不看开了多少次会议，进行了多少次表态，撰写了多少总结，而要看多大程度上解决了实际问题。意见征求仅仅只是起步，如何将问题落到实处、如何在最短的时间内让基层满意才是群众路线教育实践活动关键所在。因此，聊城市在教育实践活动中紧扣自身实际，突出教育与实践并重，强化问题导向，从活动一开始就向问题“叫板”，从老百姓最不满意的地方改起，把改作风的成效落实到“末梢神经”。

为了能让全市群众看到实实在在的变化，聊城市在认真落实中央、省委确定的28项专项整治任务的同时，聚焦“四风”，结合实际先后确定了18项专项整治任务，以实实在在的整改开门亮相，确保事事有着落、件件有回音。

“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉。”切实解决问题就要紧紧围绕“问题”这一核心，实打实，硬碰硬。活动一开始，聊城市就坚持以“钉钉子”精神抓好整改落实，市县两级均建立了专项整治小组，具体抓督促落实。对中央、省委确定的28项专项整治任务明确分管市领导和牵头责任部门，建立工作台账，实行项目化推进、销号管理，以准、狠、韧的劲头边学边改，即知即改，不折不扣地落实到位。

以正风肃纪先声夺人。聊城市把正风肃纪作为推动整改落实、加强作风建设的重要手段，对顶风违纪的零容忍，并实行“一案双查”，严肃追究具体责任人和单位主要负责人责任，从源头上堵住滋生“四风”问题的漏洞，形成作风转变的新习惯、新常态。活动开展以来，全市各级纪检监察机关共进行明察暗访320余次，查处违反中央八项规定精神问题224起，处理319人，其中给予党政纪处分152人；市纪委通报典型问题4次25起，形成了强大威慑效应，起到了教育警示作用。

以专项整治寻求突破。市委、市政府坚持以上率下，带头从严控制会议，大力精简文件数量，对文风会风进行了专项整治。通过整改，全市性会议比活动开展前减少14.56%，以市委、市政府名义下发的文件数量同比减少8.77%。市委还制定下发了《中共聊城市委常委2014年度重大课题调研实施方案》，确定了12项调研课题，每项课题均由市委常委同志负责，相关部门参加，调研课题管理进一步规范。通过整治，联系点制度得到严格落实，调研作风有了切实改进。

市委办公室、市政府办公室先后制定下发了《关于切实做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》和《关于开展多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治的通知》，多次对各县（市区）和市直部门清理腾退办公用房情况进行实地督查，专项清理了办公用房，仅市直党政机关腾退办公用房就达7619.14平方米；“三公”经费同比减少33.65%，公务接待费用同比减少76.22%。同时，给评比达标表彰“瘦身”，市级精简掉评比达标表彰项目113个，撤销市委议事协调机构42个。

为推进信访积案的集中化解，夯实群众基础，聊城市还对包案化解信访积案进行了专项整治。市联席办先后分两批共筛选出36件疑难案件，全部由市委、市政府领导班子成员挂包化解，逐案建立了电子和纸质台账，明确了化解目标、责任和时限。一批信访积案得到化解和圆满解决。

为确保兑现对群众如期完成棚户区回迁安置的承诺，市大督委加大了棚户区回迁安置房建设的专项整治力度，严格落实了“两周一调度、一月一通报”的督导机制，督促解决项目建设过程中存在的问题，在抓进度的同时，建立工程质量终身责任追究制，确保项目质量。

二

“我们要继续强化问题导向，把解决问题摆在最重要的位置，作为活动的出发点和落脚点，积极回应群众期待，始终做到立行立改，以解决问题的实际成效取信于民。”林峰海在全市教育实践活动推进会上掷地有声。

开好专题民主生活会只是一个好的开端，并不意味着“闯完了关”，开展教育实践活动的目的在于真正解决问题，作风建设永远在路上。各联系点摒弃“喘口气”“歇歇脚”的松劲情绪，把开好专题民主生活会作为新起点，按照“抓常、抓细、抓长”的要求，既着力解决当前突出问题，又注重建立长效机制，持续努力、久久为功。

辣味十足的民主生活会，让领导干部深受震动。

为了将专题民主生活会的成果真正落到实处，聊城市委常委班子对查摆出的问题和群众反映的突出意见，进行再梳理、再归类、再聚焦，带头制定整改方案、专项整治方案、整改问题清单和制度建设计划，一件一件地列举具体表现，一项一项作出回应说明，一个一个问题逐项整改，分头落实到每名市委常委，明确整改内容、整改措施、整改时限，列出问题台账，实行销号管理，逐一整改落实。

全市各级各单位也都根据查摆出来的问题和批评意见，不等待不观望，从具体事抓起，从具体问题改起，按照整改难易和时限要求，分周、分月、分季度建立问题整改台账，明确“任务书”、“时间表”、“路线图”，一项一项抓好落实。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，各联系点抓好巩固提高，防止反弹；对尚未完成的，加大力度，一项一项抓好整改；对新发现的问题，及时列入整改事项，跟进解决。既着力解决“四风”问题，又着力解决群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题。

针对群众反映强烈的看病难问题，全市33家二级以上综合医院、中医院和部分规模较大的专科医院全部开展了门诊“三增一禁”专项整治；

针对辖区群众反映强烈的子女上学难问题，高新区投资3亿多元，依托聊城一中，建设了共计72个教学班、达到省级规范化标准的聊城外国语小学和文轩中学高新区分校，目前已经投入使用，受到了群众的一致好评。

……

一个问题一项目标，一个问题一道军令。全市各级各单位认真践行“三严三实”的要求，不等待观望，不敷衍塞责。在“实”上狠下工夫，把抓落实作为履职尽责的本分，把重实干作为成就事业的基础，把办实事作为造福于民的追求，把求实效作为一切工作的目标，在锤炼党性上更加坚定，在提升能力上更加自觉，在行使权力上更加规范，在遵守纪律上更加严明，在履职尽责上更加勤奋。

三

“这样的服务真是办到了老百姓的心坎上，今后办事再也不用跑冤枉路了！”

7月30日，高唐县固河镇崔堂村村民刘义海一大早便赶到镇便民服务大厅，准备办理养老保险档案，却发现办理窗口没人，正欲转身离开时，被2号窗口的工作人员李霞喊住：“大爷，别急着走，我可以给您办手续。”刘义海赶忙将手里的材料交给李霞，几分钟就办妥了。

为提升工作服务效率，方便群众办理业务，固河镇整合公共服务资源，除设置了集多项服务于一体的“一站式”便民服务大厅外，还在各服务窗口实行“AB岗”工作制，一个窗口值班人员不在岗，另外窗口值班人员替岗，保证工作日不空岗，让前来办事的群众不跑冤枉路。

教育实践活动开展以来，各县市区各部门各单位针对查找出的问题，坚持边整改边总结，及时把好经验、好做法用制度固定下来、坚持下去。一手抓问题整改，一手抓建章立制，以法治思维和改革精神建制度立规矩，形成科学、务实、管用的制度和机制，防止出现反复反弹，为转变作风提供制度保障，推动作风建设常态化、长效化。

贯彻群众路线没有休止符，加强作风建设无尽期，解决作风问题从根本上还是要靠制度。为避免活动成效“昙花一现”，在切实解决好查摆出来的突出问题，以实际行动取信于民的同时，聊城市委始终以敬终如始的态度，注重以法治思维和改革精神建章立制，注重从体制上、机制上、源头上解决问题，制定了一系列规章制度，使党员干部心有规则、行有规范，确保教育实践活动“不歇脚”“不断线”，善始善终、善做善成。

相继围绕厉行节约反对浪费、加强和改进调查研究、规范公务接待及会议费管理、党员干部带头推动殡葬改革等问题，出台或修订作风建设制度9项；全市各级各部门出台承接中央、省委、市委配套制度2642项，废止制度1379项，完成修订2665项、新建2568项，贯彻群众路线、推进作风建设的长效机制初步形成。

为全面巩固教育实践活动成果，持续推进工作作风转变，市委、市政府制定出台了《关于建立转作风抓落实工作机制的意见》，建立起目标责任制、主体负责制、到人到时制等七项狠抓落实机制，在全市大力营造履职尽责、勇于担当、真抓实干的良好风气，推动形成作风转变的新习惯、新常态。广大党员干部遵章守纪的意识明显提高，更加自觉按制度办事，按规矩用权，越界犯规行为不断减少，制度的执行力和约束力得到增强。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。这些制度的建立为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，规范了权力，管住了干部，堵塞了滋生“四风”的漏洞，已经成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。

一个个立说立行的生动实践，一件件务实高效的整改落实，激荡起一股股抓铁有痕、踏石留印、实干为民的清风正气。