一、石羊河流域生态环境恶化的根源
20世纪五六十年代，石羊河流域水源丰沛，生态良好，其下游的“青土湖”水深过膝，芦苇茂盛，百鸟栖息。但随着气候变暖，上游人口增多、工业发展、水库增加等众多因素的影响，特别是到20世纪70年代武威西营水库竣工蓄水后，石羊河流域的水就断流了，处在下游的民勤尽管修了亚洲最大的沙漠水库，但无水可蓄。从蓄水的资料中可知，红崖山水库的蓄水量由20世纪五六十年代的5亿立方米锐减到现在的不足1亿立方米。“青土湖”也早在20世纪70年代就干涸见底了。
为了发展生产，民勤探索寻找水源的新路——打机井抽取地下水。从20世纪70年代一直延续到本世纪近40年，特别是20世纪末，由于种黑瓜籽利益可观，老百姓自发地在靠滩沿沙沿边地区大量开荒打井，许多农林场、自然植被被人为毁坏，生态环境日益恶化。
石羊河流域生态环境恶化的原因很多：诸如缺乏全局意识，使一条自然流淌的河断流，上游随意拦截下游用水；“杀鸡取卵”式地过度开采地下水；缺乏环保意识，滥开荒、乱打井致使农林场被毁，自然植被遭破坏；政府决策失误、不作为等等。但归结到一点，就是缺乏科学发展观的指导，没有坚持以人为本，缺乏全面、协调、可持续的发展观。
二、石羊河流域重点治理的指导思想
1993年的“五·三”沙尘暴向人类发出了警示，如果人类不保护环境，大自然将用另外一种方式报复人类。每年一到春季，民勤沙尘暴几乎成了家常便饭，刮起来毫无规律，刮大了使人睁不开眼睛。以致2006年持续三天的沙尘暴刮到了北京，并且越过鸭绿江刮到了朝鲜、韩国。北京街头沉积下的黄沙超过了30万吨。
如果不治理石羊河流域后果将会怎样？正如武威市市长肖庆平同志所言：“民勤没绿色，将成为生命禁区。”“民勤不保，则武威不保；如果武威不保，那么河西走廊难保；如果因此而导致承载了两千多年历史文化底蕴的丝绸之路蒙难，这将无法体现社会主义制度的优越性，将成为中华民族发展史上的耻辱和一大败笔。”
石羊河流域重点治理工作在温家宝总理的亲切关怀下，现正在如火如荼地进行，通过一年多的实践，我们深深地体会到，要搞好石羊河流域的重点治理工作，必须牢固树立以科学发展观为指导，坚持以人为本，贯彻全面、协调、可持续的发展观。
三、石羊河流域重点治理的措施
石羊河流域重点治理工作作为甘肃省的一号水利工程，已得到高度重视，经过专家学者反复论证，重点治理的措施是以色列模式+黑河模式。具体分析，则应从以下四方面抓起：
（一）培养节约用水意识，养成节约用水习惯
水是生命的源泉，节约用水是人类面临的共同课题，是可持续发展的必然要求，也是推进石羊河流域重点治理的现实选择。石羊河流域武威属区水资源总量11.051亿立方米左右，人均水资源量不足600立方米，是张掖人均水资源1250立方米的49%，是全省人均水资源1150立方米的1/2，是全国人均水资源1762立方米的1/3。这远低于国际人均1500立方米的抗旱极限标准，是全国乃至世界上最干旱缺水的地区之一，现在水资源开发利用程度高达172%，年超采地下水600立方米左右，水资源严重短缺，供需矛盾十分突出。石羊河流域的问题引起了国家、省市领导的高度重视，温家宝总理12次批示“决不能让民勤成为第二个罗布泊”，省委书记陆浩多次调研视察后明确指出，石羊河流域根本的出路在于节水，并要求把节水作为流域治理的根本措施来抓。要用这些详实的数字和具体形势通过广播电视、专题讲座、演讲、会议等多种形式在干部、城市居民、农民群众、中小学生中进行宣传教育，并在公众场所及所有自来水开关前贴上节约用水的公益广告，从而培养全民的节约用水意识、养成节约用水的良好习惯。
如何在宏观上达到节约用水的目的呢？对此，武威市市长肖庆平同志一语见地地指出：“石羊河流域上游必须研究加强植被保护，增强水资源涵养功能；中游必须建设高效节水的绿洲防护林体系，调整工农业产值结构，发展循环经济；下游必须关井压田，建设日光温室，移民搬迁，减轻人口压力，从而形成上、中、下游联动的节水机制。”
（二）搞好水利基础设施建设
要从根本上达到节约用水的目的，必须搞好水利基础设施建设这个节水载体。民勤这些年来，为了节约用水，对跃进渠、干渠、支渠、斗渠、机井沟等输水渠道进行了水泥预制衬砌，节约用水效果十分明显。石羊河流域的上游、中游地区必须像民勤一样，搞好所有输水渠道的衬砌工作，使节约用水落实到硬件设施上。
（三）抓好“关井压田”政策的落实
“关井压田”是落实温家宝总理“绝不能让民勤成为第二个罗布泊”批示精神的理性选择，是贯彻科学发展观的必然措施，是构建和谐社会性的重要举措，是建设资源节约型、环境良好型社会的现实选择，也是石羊河流域重点治理的一个重要政策。对此，老百姓虽然有顾虑、有压力，但工作开展的还较为顺利，主要是政策宣传到位，办法措施得当。2007年，民勤共关闭机井500眼，仅此一项可节约地下水4万立方米。
（四）建设节水型社会
节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设节水型社会的核心是正确处理人和水的关系，通过水资源的高效利用，合理配置和有效保护，实现区域经济社会和生态的可持续发展。节水型社会的根本标志是人与自然和谐相处。节水型社会包含三重相互关联的特征，即微观上资源利用的高效率，中观上资源配置的高效率，宏观上水资源利用的可持续性。节水型社会的节水不同于传统意义上的节约用水，它主要通过制度建设，注重对生产关系的变革，形成以经济手段为主的节水机制。节水型社会的关键就是通过生产关系的变革，解决效率、效益、和谐和可持续发展的问题。
为了建设节水型社会，必须进行水价改革，推行水票制，调整并落实新的水资源配置方案。民勤农民今年抽取地下水采取的办法是先以社为单位向水管所购买水票，然后把水票交给电管站，电管站凭水票（方数）供电（电度）。整个环节要达到以人定亩，以亩配水，以水定电，以电控水的目的，保证每人2~2.5亩农作物的供电量。
从以上分析可知，培养公民的节水意识和习惯是前提，搞好水利基础设施建设是载体，实行关井压田是政策措施，建设节水型社会是机制、制度保障。只要抓好这四个环节，相信石羊河流域重点治理工作定能达到预期的治理目的。
2007年4月26日
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