加快推进社会体制改革的关键是进行社会制度建设

加快推进社会体制改革的关键是进行社会制度建设——十七届五中全会精神解读之四

党的十七届五中全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础的发展变化，为科学发展提供有力保障。其中，“加快推进社会体制改革”是一个新的提法，这体现了在“十二五”期间将进一步促进经济和社会协调发展，重点进行社会制度建设。

社会体制改革是继经济体制改革之后的重要改革。总设计师邓小平同志在20世纪90年代初的南方谈话中提出了明确的改革思路，即先经济改革，后社会体制改革，再政治改革。社会改革的作用和目的有三个，一是还历史欠账，对经济改革中没有彻底解决的社会问题如环境污染、教育、医疗卫生、住房、社会保障等进行制度建设；二是通过社会改革来深化经济改革，通过社会体制改革找到新的经济增长点，建设覆盖城乡的全方位的社会保障体系，从而建立稳定的消费型、福利型社会；三是为未来的政治改革，建设民主化社会奠定基础。

如何才能促进社会公平正义呢？

办法就是以更大决心和勇气全面推进各领域改革，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。

进行社会制度建设的具体内容有以下四点。

一是着力保障和改善民生，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务制度体系，提高政府保障能力，促进就业和构建和谐劳动关系，推进基本公共服务均等化。

二是合理调整收入分配关系，进行提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重关系的制度建设。

三是加快教育、医疗卫生、住房等事业改革发展，建立健全覆盖城乡居民的社会保障制度体系。

四是加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

这些工作，我县有的起步较早，如保障和改善民生工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定等，有些工作需要在“十二五”期间强力推进，如合理调整收入分配关系，进行提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重关系的制度建设、建立健全覆盖城乡居民的社会保障制度体系等。

2010年11月4日