政治变迁的一般过程

14.1.3　政治变迁的一般过程

政治变迁的一般过程可以具体划分为稳定和适应、产生和导入、发展和分化、矛盾和冲突、调节和整合五个阶段。

1.稳定和适应阶段

即政治系统的组成要素之间各自地位稳定、相互协调、功能分化，与它的环境相适应。这是政治系统运用系统自我维持的功能，运用各种整合和协调手段对政治系统进行整合的结果。运行中的政治系统要达到这种状态，必须具备以下四个特点：

(1)政治系统的结构必须具有弹性、容纳性和团结性。能够把各种社会政治群体和力量纳入共同的政治框架中，认同共同的政治制度和政治价值观；

(2)政治体系，尤其是政治统治体系具有权威性，能力强；

(3)政治系统在社会获得广泛的支持，并能从环境中吸取政治系统正常运行的足够的政治资源；

(4)政治系统复杂程度高，适应性强，并能与环境进行正常的物质和能量的交流。

2.产生和导入阶段

政治变迁的启动器就是新的政治因素的产生和出现。新的政治因素包括新的政治群体、阶层、组织、思想、人物等，新的政治因素的出现有两种情况：一是通过政治能量的积累，从政治系统内部产生，如英美等国家在政治变迁过程中产生出政党、议会等政治结构；二是从政治系统的外部导入，例如，在中国，马列主义在十月革命以后从俄国的传入使中国发生了天翻地覆的变化，中国共产党也是在俄国布尔什维克党的影响下建立起来的。

3.发展和分化阶段

在新的政治因素产生和导入的同时，新的政治因素的发展和政治系统的分化也就开始了。政治系统的分化有三种形式：一是政治系统结构要素的分化和系统的分割，例如，政治权力从封建社会的各种权力一体化中分割出立法、司法、行政三种权力，与此相适应，政治统治系统也从封建社会的单一系统中分割出立法、司法、行政相对独立的三个子系统；二是互动关系的增多，包括政治系统、政治要素发生相互关系的对象增加和各种交往的增加；三是功能的分化和专门化，如一个职能部门分化成几个更加专门化的职能部门，或者，虽然一个部门的结构未变，但功能发生了变化。结构和功能是紧密联系在一起的，结构变化引起功能的分化，功能分化反过来促使结构发生变化。

政治系统的分化具体表现在：(1)社会群体、政治群体和阶层的分化和增加；(2)政治系统子系统的增加；(3)专门化的职能机构出现、增多；(4)政治系统与子系统之间、子系统与子系统之间、政治系统与环境之间，互动关系增多、增强；(5)社会政治问题出现并增多；(6)政治结构、政治规范解体；(7)政治价值观念的多元化；(8)社会角色、政治角色的分化和流动；等等。

4.矛盾和冲突阶段

由于政治系统和政治实体的分化、解体、互动关系的增加和复杂化，社会问题的出现，必然引起矛盾和冲突。冲突在政治社会学中是一个含义广泛的概念，并不一定意味着势不两立。根据冲突的性质，可分为差异、矛盾、紧张、竞争、摩擦、对抗等几个层次。

5.调节和整合阶段

社会分化和冲突发展到一定程度，就必然要进行整合，没有社会整合，社会的核心——国家就会解体，整个政治就会陷入无序状态，整合的目的就是通过一定的方式和机制把各种分化的、甚至是对立的群体和力量汇集在一个社会政治生活的所有方面相互依赖的共同框架之中。为此，必须借助或建立三种机制：一是政治权威机制，即通过建立新的政治结构体系和政治控制、政治管理体系，形成新的政治权威，或重树原来的、经过改革的政治统治体系的政治权威，并形成有效的输入输出机制，以调节各种利益矛盾、利益关系，获得政治资源和政治支持，促成政治稳定和经济、文化的发展。二是政治制度机制，即通过建立各种法律制度，其中包括立法、行政、司法、参与、沟通、监督等制度，形成并规范新的互动关系网络，以调节各种群体、组织和机构之间的关系。三是新的价值体系。这里的价值体系是指能从心理上、信仰上、思想上和行为上把各种政治组织、群体、阶层和力量团结在一个共同的政治框架之间的力量。

把政治变迁的一般过程划分为五个阶段，主要是出于理论分析的需要。在现实生活中，这五个阶段是紧密相连的，难以截然分开。在适应阶段也有新的政治因素的产生和导入，同时也不是没有矛盾；新的政治因素的产生和导入，同时意味着分化；分化的结果导致矛盾和冲突；冲突阶段一开始就有整合，整合过程的开始也就是适应过程的开始，而不是整合完全结束了才是适应的开始。