研究美国对日本贸易政策的重要意义

美国是世界上唯一的超级大国，拥有广阔的国内市场、巨大的投资潜力和强劲的发展态势，其国内生产总值占世界国内生产总值的30%左右，是世界高新技术革命的先驱，在世界上拥有无可比拟的影响力。美国凭借强大的军事、政治经济实力，追逐世界政治经济霸权，其国内所制定的所有政策都为其服务。但是随着经济全球化的程度日益加深，世界各国(特别是发达国家经济)之间的相互依赖性加强，对外贸易政策成为最直接和最常使用的工具。对外贸易政策是世界经济形势和各国经济利益关系的晴雨表，会对国内的政治经济关系产生重要影响。

本选题之所以选择日本作为美国对外贸易政策的目标国家，主要出于以下两点考虑:一是由于日本重要的经济地位以及日美之间经济上的相互依赖关系。作为世界经济强国和工业大国，日本拥有世界最先进的制造业技术，是世界上资金最为充足的国家，20世纪80年代以来一直是世界首屈一指的资本输出大国。特别是90年代以来，日本大量的资金流入美国，是支撑美元和美国经济繁荣的重要因素。截至2012年年末，日本是美国第四大货物出口市场(前三位分别是中国、加拿大和墨西哥)，美国是日本第二大出口市场和第二大进口来源地，美日之间的相互依赖关系非常强。二是由于美国与日本在亚太地区既特殊又微妙的双边关系。美国和日本是当今世界两个最重要的经济强国，又同为亚太地区的发达经济体，它们之间经贸关系的演变在很大程度上影响着亚太地区乃至世界经济的发展。亚太地区既是美日双方争夺的焦点，又是双方利益的联结点。由于历史原因，日本与美国之间存在着较深层次的军事、政治和经济合作基础，日本是美国试图继续发挥其在亚太地区的领导作用、谋求其在亚太地区的政治军事地位并实现其长远经济利益的必不可少的政治和经济伙伴。日本作为亚太地区经济合作的积极推动者，既与美国合作，不断推进亚太经济合作;又在“亚洲的主导权应当由亚洲人自己掌握”的口号下，与美国争夺在亚太地区的主导权，成为美国在亚太地区的主要竞争对手。因此，如何处理好与日本的关系，既要充分利用日本攫取在亚太地区的利益，又要防止日本强大损害自身利益，就成为美国政府制订对日贸易政策的出发点。以日本一个国家作为贸易政策的目标国能更好地看出美国对日本贸易政策的影响因素，从美日关系的变化上更能看出两国将来贸易政策的走向。

我们如果将这方面的研究不断推向深入，就会拓展富有积极意义的认识成果。

①美国对日本贸易政策会对两国产生深远影响。美国不同时期对日本的贸易政策体现了美国和日本经济利益的变化。美国通过对日本贸易政策的调整，可以保护本国市场，扩大出口，给国内生产商足够的缓冲时间，使美国持续占领国际市场，维护美国的霸主地位，从而实现美国的政治经济目标。美国对日本贸易政策的不断调整，也给日本带来了很大的影响。日本通过不断调整国内产业结构和开放市场、扩大内需与进口，积极开展对外直接投资等措施来化解美日之间的矛盾，但同时也使日本更加依赖于美国，制约了日本的经济发展和政治大国的实现。美国对日贸易政策的演变过程时间长(长达几十年)、阶段性强、影响深远，从第二次世界大战后实施促进日本经济全面复兴的自由贸易政策，调整到对日本的战略性贸易政策，再回到目前的自由贸易政策。因此，常常外化为各类贸易摩擦和争端的美国对日贸易政策的演变，存在着深刻的内在机制。

②各国政府包括美国之所以如此关注贸易政策的实施和运用，非常重要的一点是，贸易政策可以使各国经济/技术力量和政府等强大的行为者之间相互作用，从而导致国际分工布局的变化，各国生产率和要素禀赋的变化，经济比较优势和贸易模式发生变化，从而引起国际经济均势和军事均势发生变化。因此美国的全球战略布局就会由此重新调整，这势必要求美国国内的决策机制发生改变来适应美国所面临的国际竞争格局的新变化。

③从第二次世界大战后开始的几十年时间里，美国对日本贸易政策的演变发生了重大的变化。其中，美日两国的国家实力和国际竞争力的此消彼长确实对美国对日本贸易政策的制定产生了很大影响，但是这只是影响贸易政策制定的外部因素，真正的决定美国贸易政策决策的因素还应该从内部因素着手，国内政治格局的变化、不同利益主体经济实力对比、收入分配的格局都对美国贸易政策的决策机制产生了重大的影响。美国在不同时期对日本贸易政策的选择和实施是在约束条件下的必然选择，其政策设计是对所选择路径的阐释。

④中国是一个崛起中的亚太大国，近几十年来经济持续稳定的发展，已经取代日本成为美国贸易逆差的主要来源地，对世界利益格局产生了深远影响。特别是2013年以来，中国在全球经济治理中扮演了更具建设性的角色，尤其是在创建更加公平开放的国际贸易和投资环境、加强国际货币金融合作、完善国际货币金融体系等方面，中国更加积极参与并发挥了重要作用。^[1]中国的经济发展在东亚经济中发挥着重要的大国角色，使中美、中日贸易关系成为一大焦点。因此研究美国对日贸易政策制订的政治经济过程和演变轨迹，对于正确处理中国与美国之间的国际关系和制订中国长期发展战略具有重大的理论和实践意义。