正确引导事业单位养老保险制度改革舆情走向的对策建议

三、正确引导事业单位养老保险制度改革舆情走向的对策建议

甘肃省作为经济欠发达、社会保障水平较低的省份，虽然没有进行事业单位养老保险制度改革试点，但这项改革同样在民众、特别是事业单位职工的心理上产生了深刻的影响。基于这项改革还处在试点阶段，信息的公开程度有限，社会民众中还存在一定程度的模糊认识，心理上的迷惑感、压力感、甚至担心的情绪比较普遍，事业单位养老保险制度改革方面的舆情信息存在着一些非理性、甚至消极的因素，在一定程度上影响着社会的和谐与稳定，需要进一步加强引导。

（一）加大事业单位养老保险制度改革方面的信息公开程度，消除民众心理上的疑虑

事业单位养老保险制度改革问题之所以会出现许多的传言和议论，与这项改革关系着民众的切身利益、改革本身存在的一系列问题、信息的公开程度有限等因素有着直接的关系。调查结果显示，一方面，有67.54%的调查对象对事业单位养老保险制度改革问题表示关注；另一方面，有41.28%的调查对象对此项改革持观望的态度。调查结果还显示，有的64.08%的调查对象对事业单位养老保险制度改革效果的心理预期呈现出一定程度的负向性，认为此项改革会进一步拉大公务员与企事业单位的社会福利差距。因此，必须进一步加大事业单位养老保险制度改革方面的信息公开程度，使民众对处在试点阶段的此项改革有一个比较全面的认识和了解，消解各种传言对民众的影响。

（二）在事业单位养老保险的制度设计上应对民众关注的重点和核心问题给予高度重视

此次事业单位养老保险制度改革之所以会成为社会热点问题，引起社会各个层面的广泛关注和议论，核心的问题是这项改革的公平性与合理性。由于公布试点的事业单位养老保险制度改革方案，没有将公务员纳入改革的范围，民众普遍认为这项改革仍存在着养老保险的身份差别，调查结果表明，有68.94%的调查对象认为此次事业单位养老保险改革制度设计上存在的最大问题是缺乏公平性。目前相当一部分社会成员认为，在此次事业单位养老保险制度改革过程中，知识分子“最受伤”。特别是事业单位的职工担心自己未来的养老待遇会降低。为此，必须围绕民众关注的事业单位养老保险制度改革的关键问题，在未来事业单位养老保险制度改革过程中，加强相关制度建设，从制度层面消除民众的后顾之忧，引导舆情向积极健康的方向发展。

（三）应该高度重视事业单位养老保险制度改革的公平与合理性

公平、正义既是社会保障制度的核心价值理念，也是养老保险制度的核心理念。此次事业单位养老保险制度改革方案之所以会引发社会的广泛关注和质疑，最根本的原因是这次事业单位养老保险制度改革仍然没突破制度分割的路径依赖局面。民众质疑最大的是公务员没有纳入到改革的范围之中，在公务员还采取由公共财政保障的退休制度的前提下，单独进行事业单位养老保险制度改革，显然不是一项公平合理的改革，本次调查结果显示，有68.94%的调查对象认为此次事业单位养老保险制度改革存在的最大问题是缺乏公平性和养老金分配上存在着明显的身份差别。因此，应当高度重视事业单位养老保险制度设计的公平合理性，避免再一次出现养老保险制度的碎片化现象，影响社会阶层关系的和谐。

(四)应根据我省现行事业单位的不同类型，统筹兼顾，进行养老保险的增量改革

甘肃省经济社会发展水平低，社会保障水平较低，养老待遇与全国发达地区相比明显偏低，民生问题突出。本次调查结果表明，有49.34%的调查对象认为在事业单位内部应该采取“老人老办法、新人新办法、中人补齐”的办法，来实现新旧制度之间的衔接，达到养老保险制度的公平与合理；有29.54%的调查对象认为针对事业单位不同年龄段的职工，改革应该有“过渡期”。甘肃省现存的不同类型的事业单位担负的社会职能、人员构成、养老保险现状等都存在着很大的差异，因此，必须根据甘肃省事业单位的实际情况，统筹解决事业单位养老保险制度改革中可能出现的各种问题，要充分兼顾各种类型事业单位职工的利益，分类别、分阶段、有重点地为将来事业单位养老保险制度改革构建相关的配套制度。此外，甘肃省应选择事业单位养老保险制度的增量改革方式，既有利于维护现行养老保险政策的相对稳定性，又有利于逐步缩小甘肃省与其他省份在养老保险待遇上的差距，缩小不同养老保险制度之间的差距和不公平现象。

（五）应高度重视事业单位养老保险制度改革的舆情信息研究，为进一步完善事业单位养老保险制度改革提供对策建议

此次事业单位养老保险制度改革试点方案公布以后，社会各个层面展开了一系列争论和讨论，出现了大量有益的观点和见解，特别在学界和研究机构，形成了不少有益的观点。因此，政府应高度重视对事业单位养老保险制度改革舆情信息的收集、分析和研究，通过对这方面舆情信息的分析研究，既可以广泛吸收社会各个方面有益的见解，又可以为事业单位养老保险制度改革的进一步完善提供对策建议。