结论与对策建议

一、结论

本章以湖南省金融机构存贷款余额、证券市场筹资额和实际利用外资额来表示湖南省金融资源配置情况，利用金融机构存贷款余额、证券市场筹资额和实际利用外资额与经济增长的数据进行了VAR分析，并基于无约束的VAR模型建立了有协整约束的VEC模型，运用Johansen协整检验以及脉冲响应函数分析了各变量之间的长期均衡关系和短期波动关系。

协整方程表明经济增长与金融机构存贷款余额、证券市场筹资额、实际利用外资情况之间存在长期动态均衡关系，四者彼此之间相互影响，表明湖南省金融资源配置对经济增长的作用明显。其中金融机构存贷款余额对经济增长具有负效应，证券市场筹资额和实际利用外资额对经济增长具有正效应，因此，从长期来看，我们应调整金融资源配置的市场结构，降低货币市场比重，提高资本市场和国际金融市场在金融资源配置中的比重，这样有利于湖南省金融资源配置更好地促进经济增长。

由向量误差修正模型检验和估计结果可以得出，基于向量回归模型所建立的向量误差修正模型是有效的;在短期内金融机构存贷款余额和实际利用外资额对经济增长具有正向作用，而经济增长滞后一期和证券市场筹资额对经济增长具有负向作用，其误差修正系数为负且较大，这也说明了短期内当经济增长偏离它与金融机构存贷款余额、证券市场筹资额和实际利用外资额之间的均衡关系时，它会进行反向修正且调整的速度很快。

脉冲响应分析得出湖南省金融机构存贷款余额对经济增长有负的冲击效应，而证券市场筹资额和实际利用外资额对经济增长存在正的冲击效应，这主要是因为金融资源配置结构不均衡，金融机构存贷款余额在金融资源配置结构中占的比重过大，而证券市场筹资额和实际利用外资额占的比重偏少，这种结构导致了大量的闲置资金得不到充分利用，没有发挥金融中介的作用，阻碍了经济增长，而这种不均衡结构也源于金融资源配置过于集中于相对发达的地区，金融资源利用效率低，资本得不到充分的循环利用，从而产生金融抑制作用，阻碍经济增长，而一些相对落后地区金融资源配置相对缺乏，不能给当地经济注入资本血液，难以带动经济的发展。

二、对策建议

为了更好地保持湖南省各地区经济稳定、持续发展，缩小区域间经济发展差距，保持各地区经济协调均衡发展，不仅要改善湖南省区域金融机构分布不合理现状，解决金融机构带动经济发展动力明显不足等问题，还要加快地方政府的职能转变，规范金融资源配置市场，建立有效的信用体系，促进地方经济均衡发展。

(一)合理配置湖南省各地区银行等金融机构的分布

首先，大力培育地方银行，加强地方银行与国有银行的合作。地方银行的发展直接关系到地方经济发展，地方银行的存款来源主要是当地政府、企业及个人，其贷款对象也面向地方，因此，其对提高地方金融资源总量有重要意义。国有商业银行作为我国金融机构的支柱，在硬件基础设施和软件服务方面具有较强优势，对国家经济发展具有支柱性、全局性的影响。然而，近年来随着银行业竞争越来越激烈，银行关闭了大量盈利能力较弱的分支机构，尤其是在一些经济落后地区，而与此同时却进一步扩展经济发达地区的银行的业务范围。这种现象导致国有商业银行对湖南省经济发展落后地区的金融支持更弱了，而地方银行的建设能弥补这些不足，能够满足地方经济发展对金融支持的需求。湖南省各地方银行的发展时间很短，硬件基础设施建设薄弱，资金相对缺乏，软件服务方面明显不足，因此，加强国有商业银行与地方银行合作，能为地方银行支持地方经济发展提供大量的资金来源，进而提升地方银行软件服务方面的能力，这样既能提高国有商业银行的金融资源配置效率，又能促进地方经济发展。

其次，政府可以提供宽松的金融政策，积极引进外资银行。外资银行实力雄厚，资金充足，同时可以带来先进的银行经营理念，对提高湖南省金融发展水平、提高金融资源优化配置具有重要作用。外资银行的进入可以引进大量资金和先进的管理经验，加快地方银行参与市场竞争、提升业务服务能力，为地方经济发展提供更多更好的金融支持，推动地方经济发展。

(二)加快金融资源配置去政府化

我国经济体制全面转轨以来，金融资源配置方式也由原来的计划配置方式转变为市场配置方式。然而，我国银行业等金融机构的发展仍处于垄断阶段，国有商业银行占主导地位，导致经济落后地区金融支持经济发展严重不足。在资金配置方面，国有商业银行更加注重对风险控制的考虑，这些银行往往更愿意将资金贷给具有政府背书的国有企业，这种观念严重阻碍了欠发达地区的经济发展。这种金融资源配置带有强烈的政府色彩，无法发挥市场优化配置的作用，导致金融资源配置效率低下。随着市场经济的深入发展，市场环境发生了变化，在金融资源配置过程中，政府不断滋生寻租行为，进一步导致金融资源配置效率恶化，严重阻碍经济发展。

地方政府在金融资源配置方面，首先要尽快转变其政府职能，加快转变金融资源配置的服务性功能。政府作为地方金融生态发展环境建设的主要力量，要建立好相互协调的工作机制，积极动员社会各界力量参与进来，加快推动湖南省金融生态环境建设。其次，政府应该加强与企业、银行间的相互合作。一方面，在地方银行发展与政府部门之间建立良好的沟通机制，引导银行积极参与地方政府建设，在一些需要银行等金融机构提供资金支持的项目上，给予更多优惠宽松政策，建立风险控制机制，降低银行信贷风险。另一方面，加快金融监管体系建设，降低金融系统风险。在证监会、银监会、保监会和人民银行之间建立完善的协调机制;改革监管制度，转变监管方式，防范和化解金融风险。

(三)规范湖南省金融市场，加快信用体系建设

目前湖南省金融资源配置效率低下和区域经济发展差异较大主要表现在信贷管理、风险控制及信息披露不规范等方面。为了提升金融资源配置对促进区域经济发展的作用，首先要建立规范的金融市场，加强对金融市场的监管，降低金融系统风险。

首先，建立规范的金融市场制度，加快信用体系建设。目前我国金融业发展存在银行信贷资金配置不均衡现象，这种现象导致国有企业可以很容易从银行贷到款，而中小企业经营出现困难时则难以贷到款。这严重影响了金融资源配置效率，要解决这种现象，必须建立完善有效的信息传递机制，完善银行信用记录，据此建立起覆盖全省的信用网络数据库和征信系统，实现这些数据信息资源共享，再将这些数据库信息作为评判企业和个人的信用标准，减少银行与企业间的信息不对称。其次，在信贷过程中国有商业银行应该依据各地区实际情况，适当放开县一级支行的信贷授信权限，降低中小企业贷款门槛，大力加强对中小民营企业的支持。最后，构造良好的发展环境，在控制金融风险及企业经营风险的同时给予中小企业更多优惠政策，鼓励银行金融机构为中小企业提供融资服务等，这将提升银行贷款积极性，提高信贷资金的有效配置和利用。

(四)鼓励发展特色产业，推动区域经济均衡发展

金融资源具有流动性，这种流动性主要通过追求高收益来体现，因此，金融资源在流动过程中会大量向高收益和低风险区域集聚，造成金融资源区域配置失衡。同时，区域经济发展产业结构的差异也会导致金融资源在供给与需求上存在结构性差异，使得大量的金融资源流向资本回报率更高的产业，造成金融资源配置在区域间的失衡。在“中部崛起”发展战略指导下，应切实做好经济发展方式的转变，加快产业结构优化升级和企业技术创新改造，完善产业结构，引导经济均衡发展。湖南省应调整各地区产业结构，促进产业结构优化升级。根据2013年湖南省公布的数据显示，湖南省第一、二、三产业生产总值的比值为13 47 40，第一产业占的比重偏高，达到了13%;而第二产业中重工业所占比重偏大，轻工业比重则偏少;第三产业发展相对落后，比起发达地区远远不足，所占比重还未超过第二产业。这种产业结构不合理制约着经济发展，因此，湖南省要进一步深化经济改革，优化产业结构，加大对第三产业的支持力度，政府应该建立高新技术创新发展专项资金，出台相应的配套财政减免等扶持政策。

同时，还应发挥地方比较优势，培育主导产业，进行产业结构优化升级。在发展主导优势产业时，必须按照地方特色、市场需求和专业化分工协作，重点开发具有地方特色的产业，做大做强地方特色主导产业。以科学发展战略为指导，调整传统产业，与互联网、信息产业等高新技术相融合，提高传统产业的产业附加值，改变传统产业结构松散和低效益的局面，形成多层次、高效益的产业体系。