民众关注的事业单位养老保险制度改革问题调查的基本结果

二、民众关注的事业单位养老保险制度改革问题调查的基本结果

（一）民众对事业单位养老保险制度改革的关注程度

调查结果显示，有210人认为自己十分关注事业单位养老保险制度改革，占调查总人数的33.93%；有208人选择比较关注，占33.61%；有133人选择一般性关注，占21.49%；只有68人选择了不太关注，占10.99%。由此可见，甘肃民众对事业单位养老保险制度改革的关注程度较高，十分关注和比较关注的人数占调查总人数的67.54%。

问题1：您对此次事业单位养老保险制度改革关注的程度（N=619）

（二）民众关注的事业单位养老保险制度改革的主要方面

民众关注的事业单位养老保险制度改革的方面，不仅反映着此次事业单位养老保险制度改革的关键和核心，而且也反映着此项改革之所以会成为社会热点问题的根本原因所在。调查结果显示，有291人关注此次事业单位养老保险制度改革的公平与合理性，占调查总人数的43.50%；有141人关注养老金的计发办法，占21.07%；有107人关注养老保险中个人承担的部分，占15.99%；有129人关注自己未来的收入是否会降低，占19.29%。由此可见，民众最关注的是事业单位养老保险制度改革的公平性与合理性，其次分别为养老金计发办法、未来收入是否会降低和个人承担的部分。

问题2：您主要关注此次事业单位养老保险制度改革的哪些方面（N=669人次）

（三）民众对此次事业单位养老保险制度改革时机选择的看法

任何改革都有一个时机选择问题，改革时机的选择不但涉及改革所需的社会环境、民众的心理承受能力等问题，而且还关系着改革能否顺利进行。调查结果显示，有314人认为此次事业单位养老保险制度改革的时机基本合适，占52.07%；有52人认为时机选择不合适，占8.62%；有41人认为应该推后，占6.80%；有196人认为事业单位养老保险制度改革应与公务员同步进行，占32.50%。

问题3：您认为此次事业单位养老保险制度改革时机选择是否合适（N=603）

（四）民众对不同类型事业单位养老保险制度改革的看法

我国存在着不同类型的事业单位，目前主要有公益类事业单位、行政执行类事业单位、生产经营类事业单位和参照公务员类事业单位，这些不同类型的事业单位承担的社会职能不同，其养老保险制度是否应该一样，成为此次事业单位养老保险制度改革的热点问题。调查结果显示，有161人认为不同类型的事业单位养老保险办法应有区别，占26.39%；有150人认为不应该有区别，占24.59%；有111人认为应该与公务员一样，占18.20%；有188人认为全民应该统一，占30.82%。

问题4：您认为不同类型的事业单位养老保险办法是否应有区别（N=610人次）

（五）民众对事业单位不同年龄阶段职工养老金计发方法的看法

此次事业单位养老保险制度改革直接涉及的事业单位人员高达3000万人，在这3000万职工中，工作年限的长短和职工年龄的差异，直接决定着其未来养老金的多少，影响着其未来实际享受的社会福利水平的高低。调查结果显示，有243人认为事业单位职工养老金的计发应该采取老人老办法、新人新办法的方式，占调查总人数的40.10%；有29.54%的调查对象认为事业单位职工养老金的具体计发办法应该有一个过渡期；有21.12%的调查对象认为，事业单位养老金的计发办法不应该有年龄的区分；只有56人，认为应该采取中人补齐的办法，占调查总人数的9.24%。

问题5：您对事业单位不同年龄阶段的职工养老金计发方法的看法（N=606人次）

（六）民众对此次事业单位养老保险制度改革存在问题的看法

养老保险制度作为社会保障的重要内容，其目的在于为公众提供基本的生活保障。此次事业单位养老保险制度改革不仅涉及保障的公平性，而且关系着保障的效果。调查结果显示，有207人认为此次事业单位养老保险制度设计上存在的最大问题是缺乏公平性，占调查总人数的33.50%；有112人认为存在的问题是公务员没有纳入，占18.12%；有80人认为存在的问题是公益类事业单位按照企业养老金的计发办法，占12.94%；有219人认为此次事业单位养老保险改革制度设计存在的最大问题是养老金分配存在着身份差别，占35.44%。

问题6：您认为此次事业单位养老保险制度设计存在的最大问题是（N=618人次）

（七）民众对此次事业单位养老保险制度改革预期效果的评价

任何改革的预期效果既取决于改革本身的社会条件是否具备，又取决于民众理解和支持程度。虽然此次事业单位养老保险制度改革还处在试点阶段，但由于此项改革涉及民众的切身利益，民众对此项改革具有一定的心理预期。调查结果显示，有232人认为此次事业单位养老保险制度改革肯定会拉大公务员与事业单位、企业职工的社会福利差距，占调查总人数的38.22%；有157人认为此项改革会拉大公务员与事业单位、企业职工的社会福利差距，占25.86%，两项合计389人，占总调查总人数的64.08%；认为不会拉大公务员与事业单位、企业职工社会福利差距的有45人，占7.41%；不清楚的有173人，占28.51%。可见，民众对此次事业单位养老保险制度改革的效果预期具有负向性和不确定性。

问题7：您认为此次事业单位养老保险制度改革是否会拉大公务员与事业单位、企业职工社会福利差距（N=607人次）

（八）民众对不同类型的事业单位养老保险分类靠拢公务员的看法

我国多达130万个事业单位，大多数都是在各级政府管理下为社会提供公共服务的机构，但又与国有企业或社会组织相区别。针对不同类型的事业单位的实际情况，目前各试点省份都程度不同地制定了多项措施保证平稳衔接，使不同类型的事业单位养老保险分类靠拢公务员或企业，并以“过渡性养老金”、“职业年金”等办法补充不同类型事业单位养老保险。究竟哪些类型的事业单位的养老保险应该向公务员靠拢？哪些应该向企业靠拢，成为此次事业单位养老保险制度改革的焦点和难点。调查结果显示，有211人认为公益类的事业单位养老保险应该向公务员靠拢，占调查总人数的35.23%；有21.70%的调查对象认为行政执行类的事业单位养老保险应该向公务员靠拢；有174人认为目前参照公务员类的事业单位养老保险应该向公务员靠拢，占29.05%；其中认为公益类、行政执行类和参照公务员管理类事业单位养老保险应该向公务员靠拢的调查对象有515人，占调查总人数的85.98%，只有14.02%的调查对象认为生产经营类事业单位养老保险应该向公务员靠拢。可见，公益类事业单位养老保险向公务员靠拢，已经成为甘肃民众的基本选择和期望。

问题8：您认为哪些类型的事业单位养老保险应该向公务员靠拢（N=599人次）

（九）民众对不同类型的事业单位养老保险分类靠拢企业的看法

我国现行的企业职工养老保险采取“社会统筹和个人账户相结合”的制度。目前我国自收自支类的事业单位的养老保险基本采取企业养老保险的办法。此次事业单位养老保险制度改革，针对不同类型事业单位的具体情况，一些试点省份也在探索不同类型的事业单位养老保险分类向公务员或者企业靠拢。究竟甘肃民众认为哪类事业单位养老保险应该向企业靠拢，调查结果表明，在调查对象中，认为公益类、行政执行类、生产经营类、参照公务员管理类的事业单位养老保险应该向企业养老保险靠拢的，分别为21.16%、23.14%、45.62%和10.08%。可见，生产经营类事业单位养老保险向企业靠拢，已经成为甘肃民众的基本看法。

问题9：您认为哪些类型的事业单位养老保险应该向企业靠拢（N=605人次）

（十）民众认为事业单位养老保险制度改革的关键问题

找准事业单位养老保险制度改革的关键点，不仅关系着此项改革的顺利推进，而且关系着社会的稳定与和谐。调查结果显示，有57.19%的调查对象认为推进事业单位养老保险制度改革的关键问题是应该建立公平统一的养老保险制度；10.44%的调查对象认为应该将公务员养老保险纳入此次改革的范围；21.48%的调查对象认为应该将企业职工的养老金提高到公务员或者事业单位的水平；10.89%的调查对象认为事业单位养老金应该分类靠拢公务员或者企业。由此可见，建立一个公平统一的养老保险制度是推进此次事业单位养老保险制度改革的关键所在。

问题10：您认为推进事业单位养老保险制度改革的关键问题（N=661人次）

（十一）民众对此次事业单位养老保险制度改革的总体态度

民众对事业单位养老保险制度改革的基本态度，直接关系着此项改革的顺利进行。调查结果表明，有235人对此次事业单位养老保险制度改革是认同的，占调查总人数的39.43%；有8.05%的调查对象根本不认同此次改革；有11.24%的调查对象不太认同此项改革；有41.28%的调查对象对此项改革持观望的态度。

问题11：您对此次事业单位养老保险制度改革的总体态度（N=596）