（一）加大对标准的宣传和实施力度
企业是制定标准的主力军，同时也是贯彻和实施标准的主体。 目前我国制定了多项数字出版标准，标准制定完成后，应马上展开标准的贯彻和实施。没有宣传和贯彻，标准犹如一纸空文，不能发挥标准本身应有的作用；只有得到实施，才能转化为生产力，产生经济效益。
标准的制定只是一个开始，后续需要花费很长的时间和精力进行推广和实施。例如国际标准书号（ISBN）自1972正式发布以来，经过了40多年的推广，目前已经在160个国家或地区建立了ISBN中心，在图书编目、发行、收藏和版权交易交流中发挥了巨大作用。
可见，标准的后期推广是一个艰苦卓绝的漫长过程。我们要通过各种方式展开对标准的推广和实施，不断开展标准培训，通过培训普及标准知识来扩大应用；通过各种媒体扩大宣传和推广；建立标准化学术研究理论平台，展开交流和研讨；同时建立数字出版标准化基地，对标准进行测试、培训和推广工作，对其他企业起到激励和示范作用。
（二）制定更多为市场健康发展起关键作用的数字出版标准
虽然我们目前已经发布或基本完成多项行业和国家标准，但其中研究和探索性的居多，如《数字出版标准体系》、《手机出版标准体系》、《动漫出版标准体系》和《电子书内容标准体系》等，这些都是一些研究性和规划性的行业标准，近期还不能很快转化为生产力。我们应制定更多为解决我国数字出版发展困境起关键作用的国家和行业标准。
我国数字出版发展这么多年，盈利模式还不是很清晰，版权保护问题也未能有效解决。传统出版单位因收入分成过低从而不愿意将有竞争力的出版内容交给技术提供商，造成优质数字内容缺乏，进而造成数字出版的盈利也无法顺利实现。打破这种恶性循环必须从提高传统出版单位的话语权开始，使他们可以获得合理的回报才能解决优质数字内容缺乏的问题，促进我国数字出版的健康发展。
标准化工作，作为协调各方利益的重要手段，可以利用网聚数字出版产业链的上下游专家和代表的优势，根据公平、公正的原则，协调数字出版产业链条上下游各方利益，促成各方协调一致，形成合理的版权保护标准和数字出版各方公平合理的分配模式，从而推进数字内容的共享和利用，推进数字出版的健康发展。
（三）加强标准的协调力度
标准作为相关利益方协调一致的产物，标准制定中的协调工作至关重要，这涉及标准制定的合理性、科学性以及后续的实施顺利与否。
数字出版涉及作者、出版社、技术提供商、图书馆等机构用户和个体消费者等，标准化工作需要协调他们相互之间的利益。同时同一标委会制定的标准之间也需要加强协调，例如全国新闻出版标准化技术委员会制定的《电子书内标识》、《数字出版标识》和《新闻出版业唯一标识符》等标准之间需要协调一致。新闻出版业不同标准化技术委员会之间也需要加强协调，如全国新闻出版信息标委会制定的《内容资源加工与数据处理》和《数字内容对象存储、复用与交换（DC-OSRE）》应与全国新闻出版标准化技术委员会制定的《面向长期保存的文档格式》和《数字出版呈现格式》等数字出版标准协调一致。
数字出版将内容和技术以及各种媒体融合在了一起。数字出版标准化工作在多个领域与信息产业部、图书馆等领域出现交叉，所以新闻出版标准化技术委员会需要与其他领域的标准化技术委员会进行协调，如全国信息技术标准化技术委员会制定的《电子阅读设备（电子书）标识》和《电子阅读设备（电子书）元数据》正在与全国新闻出版标准化技术委员会制定的《电子书内标识》、《数字出版标识》、《新闻出版业唯一标识符》和《电子书内容元数据》相互协调。同时标准化机构也要加强与新闻出版相关政府部门等机构的协调，因为这涉及标准导向和后期的顺利实施。
（四）加强数字出版标准的符合性测试和认证
标准符合性测试是通过专业的技术和工具，对产品（服务）与相应的国家标准、行业标准之间符合程度的测试活动。出版产品是否符合相关标准无法直观检验和测试，只能通过相关技术、工具、方法才能科学地进行测试，出具权威的测试报告和认证。对企业进行数字出版标准的符合性测试和认证是对企业是否遵守相关标准的验证，获得测验通过和认证的企业对行业有一定的示范作用，同时对于企业采用国家和行业标准有一定的激励作用，有利于标准的推广和实施。
目前全国新闻出版标准化技术委员会正在展开对《数字出版标准符合性测试关键技术研究及应用》项目的研究，该标准通过开展数字出版内容符合性测试理论及方法研究，开发符合性测试系统及集成平台，并着力于建立数字出版标准符合性测评实验室开展数字出版标准符合性测试工作。
（五）建立电子投票系统以增强企业发挥主体作用
企业是标准制定和实施的主体，所以要发挥企业在标准制定中的关键作用。但目前我国企业，尤其是传统出版企业参与数字出版标准化的积极性不强，企业的主体作用没有得到充分发挥。
根据《标准化事业“十二五”规划》的要求，标准化技术委员会要早日将电子投票系统纳入标准的意见征求以及标准的审查阶段。[2]鼓励各个省份的新闻出版局也建立类似的电子投票系统，组织省内的相关单位进行投票和意见征集。
由于我国新闻出版领域的标准化技术委员会还没有建立电子投票系统，目前数字出版标准的制定只是通过发函的形式向委员和各省新闻出版局征求意见，并没有给相关企业和代表投票的权利。我国数字出版标准的审查也没有引
com.gov.cn/accessory/201201/1325841074090.pdf入投票机制，标准审查的范围不够广泛，代表性不够全面。建立电子投票机制有利于企业参与标准化工作，增强企业的话语权和参与的积极性。
（六）加大标准化管理人才和专家型人才的培养力度
标准化是人类在长期生产实践过程中逐渐摸索和创立起来的一门科学，也是一项重要的应用技术。标准化人才可以分为三大类，即技术型、管理型、操作型。
技术型标准化人才主要指技术装备、科研领域的标准化工作者，技术装备领域的标准化工作主要包括：制（修）定技术领域的标准，实施技术标准，促进高新技术成果转化；提高装备管理与运用的通用化、系列化、组合化程度，提高产品的质量。管理型标准化人才是指为管理机构更好地行使其管理职能，运用标准化原理对在管理活动实践中所出现的各种具有重复性特征的管理问题进行科学总结，形成规范，用以指导人们更有效地从事管理活动的一类人员，其业务范围包括管理业务的程序和方法、管理的权限和责任，以及管理工作的考核等。操作型标准化人才是指工作在一线的技术操作人员，按标准的分类，操作型标准化人员是执行工作标准的一类，严格来讲，也属于管理型，但由于这部分人员数量大，工作性质大部分是操作型，工作量在标准化工作中占有较大的比重，所以将其单独列为一类。
数字出版是内容与技术的结合，从事数字出版业务不仅需要熟悉出版业务，同时又要掌握信息技术，而我国这样的人才不多。当前信息化和国际化的趋势，对数字出版的标准化工作人才的要求更高，不仅需要熟悉数字出版业务，同时又要熟悉标准化工作。这就要求我们通过各种途径加快上述三类人才的培养。随着我国国力的提升和相继成为ISO和IEC以及ISO/TMB（技术管理局）的常任成员，我国主导制定国际标准的实力增强，这就需要更多同时精通外语的数字出版标准化人才，以适应我国标准引进来和走出去的需要，在国际舞台上与各国专家进行沟通和斡旋。
（作者单位：中国新闻出版研究院标准化研究所）
【注释】
[1]我国成功成为ISO/TMB常任成员，国家标准化管理委员会国际合作部，2013-04-0111：19 http://www.sac.gov.cn/gjhzb/xwxc_437/201304/t20130401_135593.htm
[2]国家标准化管理委员会，《标准化事业“十二五”规划》，北京，2011-12，http://lczx.mof-
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