年新闻出版标准化工作特点分析

（一）组织建设取得突破，标准化工作机制不断完善

2012年，新闻出版标准化组织建设取得了突破性进展，主要表现在两个方面：

1.成立了国家级标准化技术委员会，为新闻出版行业标准化建设提供了新的平台，推动了新闻出版行业标准化工作迈向新的台阶

2012年1月，国家标准化管理委员会正式批复成立全国新闻出版标准化技术委员会，6月28日标委会召开了成立大会。该标委会是国家标准化管理委员会直接管理的一级国家标准化技术委员会，由中国新闻出版研究院承担秘书处工作，新闻出版总署邬书林副署长任标委会主任。标委会共征集委员80人、顾问4人，委员包括管理、出版、科研等不同单位的专家。该标委会将负责书、报、刊、音像电子出版物、数字出版物、网络出版物领域的国家标准制修订工作。至此，总署直接管理的4个专业标准化技术委员会中已有3个正式成为一级国家标准化技术委员会，并形成了相应的专业性分工，建立起了由总署科技与数字出版司统一协调管理，国家标准化管理委员会业务指导，标准化技术委员会组织实施，产学研相关部门共同参与推动的标准化工作机制。

2.细分新闻出版标准化领域，根据实际情况分期分批组建各种类型的分技术委员会，不断形成新的出版标准化工作格局，加速出版标准化建设，推动全行业快速健康发展

如2012年6月8日，全国印刷标准化技术委员会在深圳职业技术学院召开全国印刷标准化技术委员会分技术委员会成立大会，正式成立书刊、网版和包装印刷3个分技术委员会。并于8月下旬在深圳职业技术学院举办了标准化工作及标准制定培训班，提高分技术委员会委员及其秘书处工作人员的工作技能。分技术委员会的设立保证了标准化工作专业分工、协同合作的工作格局，使标准化工作能够更加顺畅有序开展。

（二）新闻出版标准化工作呈现出多行业合作、 系统化发展的新格局

标准化工作既是一个行业、产业发展不可或缺的重要条件和保障，也一个行业、产业健康有序发展的强大支撑。随着众多行业的发展融合和学科交叉领域的增多，新闻出版标准化工作也呈现出了离散型、多元化发展趋势，主要表现为以下两个特征：

1.横向联合增强了谋篇布局能力，大系统化标准工作格局雏形正在形成

随着数字出版产业等出版前沿领域的扩展，行业与学科的交叉已不可避免，新闻出版标准化工作也由此吸引了众多不同产业部门的标准化机构参与进来，实现了标准化工作的横向联动。如中国新闻出版研究院与工信部电子四所共同承担了质检公益项目《阅读器（电子书）标准体系及重要标准研究》，该课题2012年已基本结题。新闻出版标准化工作开始越来越多地呈现出与工信部、科技部等跨部门、跨领域合作的工作局面，逐步形成了多行业系统化的标准工作格局。各标准化技术委员会在与业外机构的横纵合作中，实现了资源互补、人员互通、专业互促，使标准化工作更加富有成效并活泼生动起来。

2.点面贯穿、标准内容更加全面化、系统化和层次化

随着标准化分野的明晰和全行业标准化工作的逐步推进，标准化研究工作渐成体系。如《版权标准体系表研究》、《手机出版标准体系表研究》及《数字出版标准体系表研究》等工作的开展，使出版标准体系层次更加分明，结构更加系统化。此外，一些专题内容也建立了与新闻出版业发展水平相适应的系统性、结构化的系列标准。如由全国新闻出版标准化技术委员会组织制定的12项电子书相关标准，分别为《电子书基本术语》、《电子书版权页规范》、《电子书标识》、《电子书内容格式基本要求》、《电子书元数据》、《电子书内容平台——服务功能基本规范》、《电子书内容平台——基本要求》、《电子书内容质量基础规范》、《电子书内容版权保护通用规范》、《电子书编校质量检查规范》、《电子书功能技术要求及检测规范》，全面囊括了从电子书加工、编辑、复制、发行到版权、平台等周边服务的电子书各相关产业环节，形成了一整套围绕电子书的完整标准族。

（三）推陈创新，为重大工程开展提供有力技术支持

重大工程是新闻出总署推动行业升级转型的重要举措，工程参与单位多，系统性强，要掌握科学管理方法，尊重工程建设的客观规律，避免主观臆断，就必须要遵从工程研发的科学规律，坚持标准先行的指导思想。如数字版权保护技术研发工程中，共包含《工程术语》等25项标准。由中国新闻出版研究院牵头，针对数字技术环境下版权保护水平相对滞后、产业模式不合理以及技术易用性较差等问题，组织多方力量，研究制定了一整套平台规范、接口规范、保护技术要求等版权保护工程标准，涵盖了数字内容出版、分发、传播、消费过程中的多项数字版权保护共性关键基础技术和核心应用技术。这些标准的推出，有力地从技术角度支持了工程的顺畅建设及实施。

标准作为各类重大工程的先行部分，提升了工程的行业适用性，增强了工程对行业的示范引导。现在总署各类重大工程的论证和实施中，标准均起到了关键性作用。一些筹备立项的重大工程项目中，标准也均成为项目可行性、科学性和实操性的核心支点之一。如中国新闻出版研究院2012年申报立项了总署课题《电子书包标准体系及电子书包内容标准预研究》，参与了总署科技与数字出版司关于电子书包的重大工程立项论证项目。该标准研究确保了标准制定工作能够跟上技术发展，满足产业应用的切实需要。遵循工程设计实施的一般规律，以标准制定为抓手，有序开展与工程项目相关的各项技术标准化工作，并逐步形成一系列实施思想统一、相互关联的技术标准，占据先发优势，已经成为重大工程操作的主导思想。

（四）强化标准化研究作风，不断夯实标准化工作基础，标准化研究不断推进

我国新闻出版业标准化研究工作起步较晚、特别是前期受计划经济体制限制，对标准的研究工作投入严重不足。随着标准化工作规范化的展开，研究工作的重要性日益提高，各类专业性标准化研究工作也提上了新闻出版总署各标委会的工作日程，并呈现出两个显著特点。

1.研究范围不断扩大，国际化程度不断提高

随着新闻行业“走出去”步伐的加快，对标准化工作的国际性要求不断增强，因此迫切需要了解国际标准化动向，借鉴国外标准化经验。2012年，《新闻出版业国际标准及国外先进标准跟踪研究》、《国际印后标准及我国印后标准研究》、《数字出版标准体系研究》等各类标准研究项目相继开展，对国外新闻出版各相关领域标准均进行了重点性研究，不断跟踪了解国际及国外相关的先进标准，取长补短。这对推动国内标准的吐故纳新和自主研发，对促进我国标准化战略的调整具有重大影响。如全国印刷标准化技术委员会2012年完成的质检公益项目《国际印后标准及我国印后标准研究》，在研究过程中根据研究结论提出了《印后加工一般要求》、《平装书籍要求》和《精装书籍要求》国际标准新提案（NWIP）已获通过，同时根据这个研究项目，完成了《印后加工一般要求》、《印后加工原辅材料分类》、《平装书籍要求》和《精装书籍要求》4项国家印后标准的制定。研究工作卓见成效，结出了丰硕的标准成果。

2.研究内容不断加深，标准研究更加系统化、专业化

由全国新闻出版标准化技术委员会开展的《数字出版核心基础标准研究—内容资源及元数据》课题项目，共包括9个子任务：数字出版内容资源分类框架、数字出版内容资源标识、数字出版内容资源最小应用单元划分、数字出版元数据框架、数字出版元数据共享数据集、数字出版元数据共享数据集的扩展与应用、数字出版元数据共享数据集的维护与服务、数字出版元数据共享数据集管理与维护系统功能和结构研究、数字出版内容资源目录体系管理与维护系统功能和结构研究。这个项目的开展系新闻出版标准化领域首次对数字出版内容的资源数据进行系统化的深入研究，也标志着新闻出版标准化研究工作从表到里、从面到点，研究领域不断向纵深发展，研究对象和内容更加深入。