【摘要】：策略的制定应与国家各项相关的法规政策为依据，对城乡现状进行充分的调查研究之后，有目标、有计划、有步骤地展开。在城市规划本身的层次上，则应对城市中的农村集体土地进行与城市用地相一致的系统规划，即在总体规划和分区规划后完善控制性详细规划和修建性详细规划，对村居密集片区进行改造规划，以控制、引导村庄建设向城市型居住区建设的过渡。
制定规划的原则_城市化进程中的城中村问题研究
策略的制定应与国家各项相关的法规政策为依据，对城乡现状进行充分的调查研究之后，有目标、有计划、有步骤地展开。应坚持以下几项原则：
（一）统一规划与系统规划的原则
对农村建设用地和城市建设用地统一规划，统一安排城市各项基础设施，使城市土地和农村集体土地在空间结构和布局上形成密不可分的整体。
在城市规划本身的层次上，则应对城市中的农村集体土地进行与城市用地相一致的系统规划，即在总体规划和分区规划后完善控制性详细规划和修建性详细规划，对村居密集片区进行改造规划，以控制、引导村庄建设向城市型居住区建设的过渡。
（二）统一管理的原则
对在城市规划区范围内的一切建设行为坚持由城市规划部门统一管理，城市管理必须渗透到农村基层之中，原有的村庄建设主要靠农村集体经济组织管理的模式。
（三）土地产权转化的原则
要根除城市市区内的城中村，最终必须实行农村集体土地向城市国有土地产权的转换，使村庄完全城市化并融合在城市之中。
（四）政策配套的原则
适应城市中农村集体土地建设的特殊性，提高改造的经济吸引力和建设控制力度，需要有针对性地制定有关的政策与法规，引导和鼓励村庄建设步入城市的轨道，逐步完成农村集体土地向城市土地的转化。
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